У сьогоднішньому випуску «Ранку для Будовланки» ми ненадовго відходимо від нашої серії про рішення щодо екологічних умов для затвердження проектів, оскільки Канцелярія Прем'єр-міністра нещодавно завершила роботу над внесенням змін до Закону про просторове планування та забудову. Як ми писали у березневому випуску «Ранку для Будовланки» за вівторок (докладніше див. у статті №95), ми відчуваємо себе зобов'язаними поділитися останніми змінами до зміненого закону.
Згідно зі звітом про громадські консультації та висновки, найважливіші зміни стосуються (i) планування орендної плати, (ii) рішень щодо умов забудови, (iii) процедури планування, (iv) відновлюваних джерел енергії, (v) комплексного інвестиційного плану та (vi) виправлень у законодавчих визначеннях.
По-перше, хочемо запевнити вас, що законодавець відмовився від нового методу розрахунку зборів за планування. Нагадаємо, що, згідно з проектом, збір за планування мав бути більш універсальним. Збір за збільшення вартості майна мав застосовуватися до всіх об'єктів, що охоплюються генеральним планом (за умови збільшення їх вартості в результаті прийняття плану), та до тих, щодо яких було видано рішення про умови забудови (незалежно від дати продажу такого майна – зміна порівняно з попередніми положеннями). Проект також передбачав встановлення єдиного збору, який становитиме 30% від збільшення вартості майна. Для об'єктів, щодо яких було видано рішення про умови забудови, збір мав стягуватися після видачі дозволу на будівництво (повідомлення про будівництво) на підставі такого рішення. Наголошуємо, що чинні правила щодо збору за планування продовжуватимуть застосовуватися.
Ще однією гарною новиною є те, що законодавець відмовився від терміну дії (5 років) рішення про умови забудови (який мав відраховуватися з дати набрання рішенням остаточної та обов'язкової до виконання вимоги, а після цієї дати рішення втрачає чинність).
Щодо самої процедури планування, то далекосяжною зміною є створення окремої процедури, яка може застосовуватися у разі змін до інвестицій зі значним впливом на навколишнє середовище. Слід наголосити, що в такій ситуації Міністерство запровадило нормативні акти, які дозволяють проводити повторні громадські консультації. Однак зазначаємо, що Міністерство не врахувало зауваження громади, і, як наслідок, ця процедура явно відсутня під час внесення змін до проекту акта планування під час процедури планування. Не менш цікавою зміною є вилучення статті 27b, частини 1, з чинного проекту акта. На практиці це означає, що постанова про прийняття або внесення змін до місцевого плану не зможе внести зміни до генерального плану.
Останні зміни також запроваджують низку покращень щодо відновлюваних джерел енергії (далі – «ВДЕ»). Враховуючи нещодавнє підвищення цін, поправки Міністерства слід вважати успішними. Перш за все, сферу дії спрощеної процедури було розширено, щоб охопити всі типи установок відновлюваної енергії, незалежно від їхньої встановленої потужності та того, чи вони суттєво впливають на навколишнє середовище. Спрощена процедура також може бути використана для скасування заборони на розміщення мікроустановок та фотоелектричних установок на будівлях. Міністерство також врахувало вимоги груп про те, що розташування джерел відновлюваної енергії на основі рішення про зонування буде дійсним до набрання чинності генерального плану.
Зміни також стосуються положень щодо комплексного інвестиційного плану. Після консультацій зобов'язання інвестора щодо здійснення додаткових інвестицій було додано до обов'язкового обсягу міської угоди. Інвестор зможе за бажанням узгодити інші зобов'язання з муніципалітетом.
Щодо визначення, Міністерство переглянуло визначення поняття «лінія фронту ділянки», зазначивши, що лінія фронту ділянки також включає частину межі будівельної ділянки, яка прилягає до межі ділянки, обтяженої дорожнім сервітутом, що слугує основною точкою доступу до ділянки. Ця зміна дозволить отримати дозвіл на забудову для ділянок, які не мають прямого доступу до дороги загального користування та до яких здійснюється доступ через смугу відведення.
Нагадуємо, що зміни до Закону про просторове планування та забудову є частиною масштабного перегляду інвестиційних та будівельних норм, які пов'язані з Національним планом реконструкції. Наскільки нові норми сприятимуть підтримці та забезпеченню просторового порядку, ще належить з'ясувати.
Наступного тижня ми повернемося до подальшого обговорення питань, пов'язаних з екологічними рішеннями.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 25 жовтня 2022 року.
автор:
