Цієї неділі набудуть чинності багато положень Закону від 7 липня 2023 року, що вносить зміни до Закону про просторове планування та забудову та деяких інших законів (далі – «Поправка»). Тому сьогодні ми продовжимо тему змін до Закону від 27 березня 2003 року про просторове планування та забудову («Закон») та вкажемо, які імплементаційні нормативні акти до Закону будуть видані або змінені у зв'язку з описаною Поправкою.
Два найважливіші нормативні акти стосуватимуться процедури створення генеральних планів. Перший, відповідно до статті 13m, розділу 1 Закону, визначатиметься міністром, відповідальним за будівництво, просторове планування та розвиток, а також житлово-комунальний господарство, у консультації з міністром, відповідальним за розвиток сільських районів, щодо методу визначення зони забудови, враховуючи необхідність формування просторового порядку та раціонального управління сільськогосподарськими угіддями, включаючи запобігання просторовим конфліктам та розпорошенню забудови.
Проект другого положення щодо методики підготовки генерального плану комуни вже можна знайти на вебсайті Центру урядового законодавства (список № 98). Це положення визначатиме характеристики зон планування (про які ми писали у №153 ), включаючи їхній функціональний профіль та мінімальну частку біологічно активної площі, а також метод:
- розрахунок попиту на нове житлове будівництво та абсорбційної спроможності незабудованих територій,
- створення муніципального каталогу зон планування,
- підготовка проекту генерального плану,
- використання позначок, номенклатури, стандартів та методу графічного представлення просторових даних,
- документування планових робіт у рамках генерального плану,
- видача витягів та креслень із генерального плану.
Ще одним нормативним актом, який потребуватиме змін, є нормативний акт, виданий відповідно до статті 16, пункту 2, який має на меті визначити метод підготовки проекту місцевого плану як у текстовому, так і в графічному вигляді, визначаючи масштаби, класи землекористування, позначення, номенклатуру, стандарти, графічне представлення просторових даних та документування планових робіт у межах місцевого плану. Згідно із Законом, він має на меті вирішення потреб формування просторового порядку, включаючи запобігання просторовим конфліктам та розсіяній забудові, а також оцінювати точність планових робіт.
Також зміняться імплементаційні нормативні акти, видані відповідно до статті 61, пункту 6 Закону, тобто міністр, відповідальний за будівництво, просторове планування та розвиток, а також житлово-комунальний господарство, визначить шляхом постанови метод визначення вимог до нової забудови та забудови земельних ділянок за відсутності місцевого плану.
Відповідно до перехідних положень (стаття 71 Поправки), два вищезазначені нормативні акти, видані раніше відповідно до статті 16 пункту 2 або статті 61 пункту 6 Закону, залишаються чинними до дати набрання чинності новими імплементаційними положеннями, але не довше ніж через 36 місяців з дати набрання чинності цим Законом, і можуть бути змінені протягом цього часу в межах, визначених відповідно у статті 16 пункті 2 або статті 61 пункті 6, як зазначено у Поправці. Проект жодного з вищезазначених нормативних актів ще не був представлений.
про зміни до принципів участі громадськості у прийнятті актів просторового планування у статті №150 , і закликаємо вас ознайомитися з принципами, описаними там. Сьогодні ми хотіли б звернути увагу на нормативний акт, який буде видано у зв'язку з цим, визначивши шаблон форми, зазначеної у пункті 1, – тобто заявки на проект акта просторового планування, коментаря, зазначеного у статті 8i пункті 1 пункту 1 Закону, заявки на підготовку або внесення змін до акта просторового планування, а також заявки та відмови,зазначені у статті 8f Закону, зокрема у формі електронного документа у значенні положень Закону від 17 лютого 2005 року про комп'ютеризацію діяльності суб'єктів, що виконують публічні завдання.
Положення, що регулюють функціонування Реєстру міського планування, набудуть чинності лише 1 січня 2026 року, а до цієї дати мають бути видані імплементаційні нормативні акти. Ми розглянемо цю тему окремо, але сьогодні лише коротко зазначимо, що Реєстр буде набором даних, що зберігатиметься в ІТ-системі та збиратиме інформацію та дані, пов’язані з просторовим плануванням та забудовою, включаючи просторові дані. Згідно з поправкою, Реєстр буде безкоштовним та доступним для всіх зацікавлених сторін.
Однак, для функціонування Реєстру необхідно буде видати імплементаційні положення, а саме нормативні акти, що охоплюють (i) детальні організаційні та технічні рішення для Реєстру, (ii) детальний обсяг інформації та даних, що збираються в Реєстрі, та (iii) процедуру створення, оновлення та надання інформації та даних, зазначених у статті 67d пункті 1 Закону.
Крім того, відповідно до статті 72 Поправки, будуть змінені такі імплементаційні положення, видані на основі Поправки:
- Стаття 37m Закону – тобто постанова Міністра інфраструктури та будівництва щодо обсягу проекту місцевого плану ревіталізації в текстовій частині та обсягу та форми візуалізації положень місцевого плану ревіталізації від 1 липня 2016 року;
- Стаття 64b, частина 2 Закону – тобто постанова Міністра розвитку та технологій щодо специфікації шаблону форми заяви на визначення місця розташування інвестицій суспільного призначення або умов розвитку від 20 грудня 2021 року;
- Стаття 67, розділ 3 Закону – тобто постанова Міністра інфраструктури щодо позначень та номенклатури, що використовуються в рішенні про визначення місця розташування інвестицій суспільного призначення та в рішенні про умови забудови від 26 серпня 2003 року;
- Стаття 67b Закону – тобто постанова Міністра розвитку, праці та технологій щодо наборів просторових даних та метаданих у сфері просторового розвитку від 26 жовтня 2020 року.
Вищезазначені правила мають бути змінені протягом 36 місяців з дати набрання чинності, після чого вони втратять чинність.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 18 вересня 2023 року.
автор/редактор серії:
