Конец года — подходящее время, чтобы подвести итоги 2020 года в сфере строительного права. Безусловно, был внесен ряд существенных изменений, особенно с учетом поправок к Закону о строительстве, вступивших в силу 19 сентября 2020 года. Пандемия коронавируса, очевидно, оказала огромное влияние на весь инвестиционный и строительный процесс. В рамках нашей серии «Вторничные утра для профессионалов строительной отрасли» мы уже обсуждали эти изменения, и сегодня хотели бы кратко напомнить вам, что изменилось и как.
- Регулирование обязанностей по получению разрешений на строительство и уведомлений
В рамках изменений, внесенных поправкой, большое значение приобрела систематизация каталога проектов, реализация которых требует получения соответствующих разрешений от органов строительного надзора.
В связи с этим законодательный орган принял решение увеличить количество инвестиций, освобожденных как от получения разрешения на строительство, так и от подачи уведомлений (предупреждение № 3). Также был урегулирован список проектов, которые не требуют разрешения на строительство, но подлежат уведомлению (предупреждение № 4). Упрощения также касаются возможности реконструкции и ремонта строительных проектов, перечисленных в Законе о строительстве.
- Изменения в строительном проекте
Изменения затронули и сам строительный проект, который, согласно поправке, был разделен на три части (предупреждение № 6): проект застройки участка или земли, архитектурно-строительный проект и технический проект (предупреждение № 7). Количество экземпляров проекта, которые необходимо приложить к заявлению на получение разрешения на строительство, также было сокращено с четырех до трех. Стоит также отметить введение требования включать в архитектурно-строительный проект информацию о количестве проектируемых единиц жилья, а также указание доли жилых единиц (в случае многоквартирных жилых домов).
Каталог существенных отклонений от утвержденного плана застройки участка или земельного участка, архитектурно-строительного плана или других условий, требующих изменения только в рамках внесенного отклонения, также был изменен (предупреждение № 8).
Дальнейшие изменения в строительном проекте, то есть возможность его представления в электронном виде, будут внесены поправкой, вводящей цифровизацию в Закон о строительстве, как мы писали в сообщении № 30.
- Легализация несанкционированного строительства
Одним из характерных изменений, внесенных поправкой к Строительному кодексу, является введение так называемой «упрощенной легализации несанкционированного строительства». Идея этого решения заключалась в том, чтобы разрешить легализацию старых (возрастом не менее 20 лет) несанкционированных строительных проектов в рамках специальной, упрощенной процедуры, которая, помимо прочего, не требовала проверки соответствия строительства местному плану застройки (предупреждение № 21).
Положения, касающиеся основной процедуры легализации несанкционированного строительства, также были реорганизованы и включены в новую главу 5а Закона о строительстве, озаглавленную «Процедуры, касающиеся начала и проведения строительных работ в нарушение Закона». Подробнее о легализации несанкционированного строительства можно прочитать в сообщениях № 5, № 19, № 20, № 22 и № 23.
- Новое определение зоны воздействия объекта
Законодатель также решил изменить определение зоны воздействия сооружения. Новое, измененное определение уточняет, что зона воздействия сооружения определяется как территория, обозначенная в окрестностях сооружения на основании отдельных нормативных актов, вводящих ограничения на застройку, связанную с этим сооружением. Легко заметить, что фраза «включая застройку» была удалена из определения, последствия чего мы проанализировали в Уведомлении № 9.
- Введение крайнего срока для признания разрешения на строительство недействительным
Одной из существенных проблем на практике при реализации строительных проектов было отсутствие в Законе о строительстве четко определенного срока для обжалования разрешений на строительство. Поправка к Закону о строительстве ввела срок для признания разрешения на строительство недействительным, который теперь составляет пять лет с даты вынесения или объявления решения, независимо от причин. Мы писали о проблемах, связанных с этим вопросом, в сообщении № 11.
- Незаконное использование объекта, то есть так называемый механизм «жёлтой карточки»
В рамках прежней правовой системы регулирующий орган налагал единовременный штраф на инвестора, начавшего эксплуатацию здания в нарушение строительных норм. В настоящее время штраф может быть наложен на инвестора несколько раз, а новые правила предоставляют инвестору больше времени для исправления ошибки. Мы представили так называемый механизм «желтой карточки» в сообщении № 16.
- Другие изменения в Законе о строительстве
Помимо вышеупомянутых изменений, поправка также упростила процедуру передачи разрешений на строительство (предупреждение № 10).
Статья 45а Закона о строительстве определяет обязанности руководителя строительства (предупреждение № 15).
Поправка также внесла изменения в другие законы, затрагивающие реализацию строительных проектов, включая закон об энергетике (предупреждение № 12).
- Цифровизация инвестиционного и строительного процесса
Наконец, в последние месяцы 2020 года было спланировано и реализовано несколько изменений, связанных с цифровизацией строительных процедур. Идея этих решений заключается в том, чтобы обеспечить возможность подачи заявок и проведения административных разбирательств в режиме онлайн (список заявок можно найти в уведомлении № 29). Несомненно, возросла необходимость использования существующих положений Кодекса административного производства. Хотя они действуют уже давно, на практике их применение не всегда было возможным (уведомления № 24 и № 25).
Также стоит отметить изменения в Законе о пространственном планировании и развитии, которые вводят требование о создании цифровых пространственных данных для целей пространственного планирования и поддержании соответствующих онлайн-коллекций таких данных (предупреждение № 26). Изменения также были внесены в Закон о геодезии и картографии, краткое изложение которого мы привели в предупреждении № 27.
- Переходные положения WT2021
Вне зависимости от краткого изложения, чтобы быть в курсе изменений в законодательстве, мы хотели бы сообщить вам, что 24 декабря 2020 года в Журнале законов было опубликовано Постановление Министра развития, труда и технологий от 21 декабря 2020 года, вносящее изменения в положение о технических условиях, которым должны соответствовать здания и их местоположение . Таким образом, с 25 декабря применяются переходные положения стандарта WT2021 (мы писали об энергоэффективности зданий в сообщении № 18 ). В соответствии с содержанием нового § 329а, стандарты, действовавшие с 1 января 2017 года по 30 декабря 2020 года, применяются, если до 31 декабря 2020 года для строительного проекта:
1) подана заявка на получение разрешения на строительство, отдельная заявка на утверждение проекта здания, отдельная заявка на отдельное решение об утверждении плана застройки участка или земельного участка или архитектурно-строительного проекта, заявка на внесение изменений в разрешение на строительство, заявка на разрешение на возобновление строительных работ или заявка на утверждение проекта здания взамен старого, плана застройки участка или земельного участка или архитектурно-строительного проекта
; 2) подано уведомление о строительстве или выполнении строительных работ, если разрешение на строительство не требуется;
3) вынесено решение о выдаче разрешения на строительство, отдельное решение об утверждении проекта здания или отдельное решение об утверждении плана застройки участка или земельного участка или архитектурно-строительного проекта.
Переходное положение также применяется в случаях, когда требуется подготовка технического проекта.
Как видите, в этом году произошло много событий, и мы надеемся, что наши аналитические материалы, представленные по вторникам утром, помогут вам понять изменения в строительном законодательстве и других нормативных актах, влияющих на инвестиционные и строительные процессы.
Все статьи из этой серии можно найти по ссылке.
Это последнее сообщение в 2020 году, поэтому в наступающем Новом году мы хотели бы пожелать вам, прежде всего, мира, успешных инвестиций и замечательных проектов, а также успехов в профессиональной и личной жизни.
Данное уведомление носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
автор:
