W ostatnich dniach Ministerstwo Finansów i Gospodarki opublikowało w wykazie prac legislacyjnych rządu projekt kolejnej nowelizacji ustawy o systemie SENT. Projekt o numerze UD437 ma zostać przyjęty przez Radę Ministrów w trzecim kwartale 2026 roku. Chociaż obecnie dostępne są tylko założenia projektu, a nie jego pełny tekst, warto już teraz zapoznać się z planowanymi zmianami.
Projekt powstał po zawetowaniu przez Prezydenta wcześniejszego projektu ustawy (UD109). Rząd zamierza kontynuować prace nad uszczelnieniem systemu SENT, a planowane zmiany będą dotyczyć szerokich kwestii – od nowych towarów objętych monitorowaniem po reformę kar za naruszenia systemu.
BETON TOWAROWY W SYSTEMIE SENT
Główną zmianą planowaną w projekcie jest objęcie systemem SENT przewozu betonu towarowego (gotowej mieszanki budowlanej). Obowiązek będzie obejmował wszystkich odbiorców, w tym osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej. Planowane jest zwolnienie z przekazywania danych geolokalizacyjnych dla pojazdów transportujących beton. Dodatkowo dla dużych dostaw (powyżej 100 m³) pojawia się możliwość złożenia jednego zgłoszenia kontraktowego zamiast poszczególnych zgłoszeń na każdy przewóz.
CO ZMIENI SIĘ W KARACH ZA NARUSZENIA SENT
Projekt zakłada istotną zmianę sposobu karania za naruszenia obowiązków wynikających z systemu SENT. Dotychczasowe kary „sztywne” (o określonej wysokości) będą zmieniane na kary maksymalne, co da organom możliwość ich miarowania. Ważna zmiana: błędy będące wynikiem oczywistej omyłki będą skutkować pouczeniem, a nie karą pieniężną. Ponadto przepisy mają być bardziej łagodne w stosunku do naruszeń popełnionych wcześniej.
Zdaniem rządu zmiana ta ma dostosować wysokość kar administracyjnych do rzeczywistego stopnia ryzyka związanego z naruszeniami – a więc uznać, że obecne kary mogą być nieproporcjonalne w stosunku do wagi danego naruszenia.
DOSTĘP DO DANYCH SENT BĘDZIE SZERSZY
Projekt przewiduje, że organami uprawnionymi do korzystania z danych gromadzonych w rejestrze SENT będą nie tylko organy celno-skarbowe, ale także organy właściwe w sprawach klimatu i rolnictwa. Będą one mogły korzystać z danych w zakresie niezbędnym do realizacji swoich zadań.
PLOMBY ELEKTRONICZNE – NOWY SYSTEM MONITOROWANIA
Projekt wprowadza możliwość stosowania nowoczesnych zamknięć urzędowych – „plomb elektronicznych” – wyposażonych w technologię GPS i transmisji danych. Urządzenia te będą mogły być stosowane nie tylko w systemie SENT, ale również do innych przewozów. Dane z plomb będą gromadzone w nowym rejestrze prowadzonym przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej.
CO ZMIENI SIĘ DLA KLIENTÓW
Jeśli prowadzą Państwo działalność związaną z transportem betonu, należy przygotować się na nowe obowiązki: przesyłanie zgłoszeń do SENT i dostosowanie procedur operacyjnych. Jeśli zaś dotychczas unikaliście regulacji SENT, nowe przepisy mogą się Was dotyczyć – warto śledzić, które towary będą dodatkowo objęte systemem na etapie konsultacji społecznych.
Dla wszystkich podmiotów: zmiana kar powinna być postrzegana jako szansa na znowelizowanie procedur wewnętrznych. Błędy formalne mogą okazać się mniej kosztowne niż dotychczas, a przesłanki miarkowania kar będą stanowić przedmiot negocjacji z organami.
CO DALEJ?
Pełny tekst projektu nie został jeszcze opublikowany. W najbliższych tygodniach/miesiącach planowane są konsultacje społeczne, na które będzie możliwość złożenia uwag. Po tym etapie projekt trafi do Rady Ministrów, a następnie do Sejmu. Presja czasu jest znaczna – projekt ma być przyjęty przez RM do końca trzeciego kwartału 2026 roku.
Pozostajemy w gotowości do wspierania Państwa w dostosowaniu procedur do ewentualnie nowych wymogów SENT. Zalecamy śledzenie naszych komunikatów dotyczących ogłoszenia konsultacji społecznych oraz szczegółów projektu.pie prac legislacyjnych, dlatego jego ostateczne brzmienie może się jeszcze zmienić.
Niniejszy artykuł ma charakter informacyjny i nie jest to porada prawna.
Stan prawny na dzień 28 lipca 2026 r.
Autor:
