W poniedziałek (11.05.2026) do Sejmu wpłynął kolejny projekt ustawy o kryptowalutach. Tym razem projekt został złożony przez posłów Prawa i Sprawiedliwości. Głównym założeniem projektu jest wprowadzenie całkowitego zakazu działalności w zakresie kryptowalut w Polsce – co stanowi zupełnie odmienne stanowisko od przyjętego w projekcie ustawy posłów PiS z kwietnia tego roku. Z poprzedniego projektu wycofało się czterech posłów PiS, w wyniku czego nie spełnia ona wymogu poparcia projektu ustawy przez co najmniej 15 osób, co wiąże się z wycofaniem tego projektu. Obok niniejszego projektu osobny projekt złożyła koalicja rządowa, Prezydent RP, Polska 20250 i Konfederacja.
Jakie zmiany niesie za sobą ten projekt?
Projekt ustawy zakłada nowelizację ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym z dnia 23 sierpnia 2007 roku (Dz.U. 2007 nr 171 poz. 1206).
- Emisję, oferta publiczna, dopuszczenie do obrotu kryptoaktywów lub inne usługi z nimi związane – zostały uznane za nieuczciwe praktyki rynkowe
Zgodnie z art. 4 Ustawy nieuczciwą praktyką rynkową jest:
„praktyka rynkowa stosowana przez przedsiębiorców wobec konsumentów jest nieuczciwa, jeżeli jest sprzeczna z dobrymi obyczajami i w istotny sposób zniekształca lub może zniekształcić zachowanie rynkowe przeciętnego konsumenta przed zawarciem umowy dotyczącej produktu, w trakcie jej zawierania lub po jej zawarciu.”
- Projekt ustawy przyznaje dodatkowe uprawnienia dla Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który w sytuacji wystąpienia uzasadnionego podejrzenia prowadzenia działalności kryptowalutowej przez dany podmiot mógłby wystąpić do Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z żądaniem blokady rachunku kryptoaktywów lub rachunku pieniężnego;
- Dodatkowe uprawnienia uzyskałby również Urząd Ochrony Danych Osobowych, który w sytuacji wystąpienia uzasadnionego prowadzenia działalności kryptowalutowej przez dany podmiot mógłby zobowiązać niniejszy podmiot do usunięcia domeny internetowej służącej do prowadzenia działalności w wyżej wymienionym zakresie;
Oprócz dodatkowych uprawnień dla organów publicznych, projekt przewiduje wprowadzenie kary pozbawienia wolności za prowadzenie działalności kryptowalutowej od 6 miesięcy do 8 lat, natomiast w przypadku mienia o wielkiej wartości od 12 miesięcy do 10 lat.
Uzasadnienie projektu ustawy wskazuje, że nadrzędnym interesem w sytuacji dynamicznego rozwoju rynku kryptoaktywów jest bezpieczeństwo konsumenta i stabilny rynek finansowy. Działalność kryptowalutowa, charakteryzująca się anonimowością transakcji oraz ograniczoną możliwością identyfikacji beneficjenta rzeczywistego, powinna zostać uznana za niezgodną z prawem.
Projekt przyznaje podmiotom prowadzącym działalność w zakresie kryptowalut, 2 miesiące na zaprzestanie tego typu praktyk od dnia wejścia ustawy w życie. Wraz z zakończeniem działalności niniejsze podmioty miałyby zwrócić wszystkie środki klientom, bez obciążania ich opłatami.
Przyjęcie niniejszego projektu ustawy mogłoby pozostawać jednak w sprzeczności z regulacjami obowiązującymi na poziomie unijnym. Rozporządzenie MiCA, mające pierwszeństwo przed regulacjami państw członkowskich, przyznaje podmiotom posiadającym licencję CASP wydaną w jednym z państw członkowskich uprawnienie do prowadzenia działalności na terytorium całej Unii Europejskiej.
Projekt ustawy w obecnym kształcie mógłby naruszać ponadto zasadę jednolitego rynku Unii Europejskiej oraz zasadę swobody świadczenia usług. W konsekwencji jego uchwalenie mogłoby skutkować wszczęciem postępowania przez Komisję Europejską i skierowaniem sprawy do Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Niniejszy artykuł ma charakter informacyjny i nie jest to porada prawna.
Stan prawny na dzień 14 maja 2026r.
autor:
