Die elektronische Überwachung ist ein modernes System zur Verbüßung einer Haftstrafe außerhalb des Gefängnisses. Ein am Bein oder Handgelenk angebrachter Sender überwacht die Strafvollstreckung und zeichnet deren gesamten Verlauf auf. Zusätzlich wird am Ort der Strafvollstreckung ein Überwachungsgerät installiert. Dieses Gerät überwacht, ob sich der Gefangene während der vom Gericht festgelegten Zeiten am zugewiesenen Ort aufhält. Bei Abwesenheit, Verspätung oder anderen Verstößen gegen den gerichtlich angeordneten Tagesablauf sendet das Überwachungsgerät umgehend Informationen an die Überwachungszentrale. Diese dokumentiert die gesamte Strafvollstreckung und alle Vorfälle, insbesondere Verstöße gegen die vom Strafvollzugsgericht festgelegten Bewährungsauflagen.

Zur Überwachung der Strafvollstreckung und zur Aufzeichnung des gesamten Ablaufs der Strafvollstreckung wird ein am Bein oder Handgelenk angebrachter Sender verwendet. Das Überwachungsgerät wird an dem Ort installiert, an dem die Strafe vollstreckt wird

Ursprünglich war die elektronische Überwachung gemäß dem Wortlaut des Gesetzes vom 1. Juli 2015 über die Vollstreckung einer Freiheitsstrafe außerhalb eines Gefängnisses unter elektronischer Überwachung eine Form der Freiheitsbeschränkung. Am 15. Juli 2016 trat jedoch eine Änderung des Gesetzes, einschließlich des Strafgesetzbuches, in Kraft, und sie wurde wieder zu einer Form der Vollstreckung einer Freiheitsstrafe und nicht mehr zu einer Freiheitsbeschränkung.

Technische Geräte

• Der Sender, der einer Uhr ähnelt, wird – sofern keine medizinischen Gründe dagegen sprechen – oberhalb des Knöchels befestigt. Er kann auch am Handgelenk getragen werden. Der Sender sendet kontinuierlich Signale, um festzustellen, ob sich der Gefangene an dem Ort befindet, an dem er seine Strafe verbüßt.
• Das Überwachungsgerät befindet sich in der Wohnung des Gefangenen oder an einem anderen Ort, an dem er seine Strafe verbüßt, und benötigt eine ständige Stromversorgung. Es empfängt Nachrichten vom Sender und kommuniziert über das Mobilfunknetz mit der Überwachungszentrale. Sollte der Sender oder das Überwachungsgerät beschädigt werden oder der Gefangene versuchen, es zu beschädigen oder zu demontieren, wird die Überwachungszentrale umgehend benachrichtigt.
• Das Überwachungszentrum ist ein mit Werkzeugen zur Verarbeitung personenbezogener Daten ausgestattetes Computerzentrum, um Informationen über die Einhaltung der dem Verurteilten vom Gericht auferlegten Verpflichtung, sich am Überwachungsort aufzuhalten, sowie der Verpflichtung, sich von bestimmten Orten fernzuhalten oder sich einer bestimmten Person zu nähern, zu erfassen, zu sammeln, zu reproduzieren, zu speichern, zu sichern und an autorisierte Stellen weiterzuleiten.
• Das IT-System besteht aus einer Reihe von Computerterminals, die mit dem Überwachungszentrum verbunden sind und über die die das Überwachungszentrum betreibende Stelle, die Aufsichtsbehörde, Gerichte, professionelle Bewährungshelfer und andere autorisierte Stellen Informationen verarbeiten, die mit der Organisation und Kontrolle der Vollstreckung von Strafen im elektronischen Überwachungssystem zusammenhängen.

Verordnung des Justizministers – legt detaillierte technische Bedingungen und funktionale Anforderungen fest, die von den zur Durchführung der elektronischen Überwachung verwendeten technischen Mitteln erfüllt werden müssen, sowie die Funktionsweise des Kommunikations- und Überwachungssystems einschließlich der Methode der Datenübertragung innerhalb dieses Systems.

Voraussetzung für die Erteilung der Genehmigung, eine Gefängnisstrafe unter elektronischer Überwachung zu verbüßen, ist die Verhängung einer Gefängnisstrafe von höchstens einem Jahr.

Voraussetzungen für die Genehmigung, eine Haftstrafe unter elektronischer Überwachung zu verbüßen

1. Der Verurteilte wurde zu einer Freiheitsstrafe von höchstens einem Jahr verurteilt, und die in Artikel 64 § 2 des Strafgesetzbuches vorgesehenen Voraussetzungen (sogenannte Mehrfachrückfälligkeit) sind nicht erfüllt
2. Dies genügt, um den Zweck der Bestrafung zu erreichen
3. Die verurteilte Person hat einen festen Wohnsitz
4. Mit dem Verurteilten zusammenlebende Erwachsene haben ihre Zustimmung im Sinne von Artikel 43h § 3 (betreffend die schriftliche Zustimmung von mit dem Verurteilten zusammenlebenden Erwachsenen) erteilt
5. Die Vollstreckung einer Freiheitsstrafe unter elektronischer Überwachung wird durch die in Artikel 43h § 1 genannten technischen Voraussetzungen nicht verhindert (dabei handelt es sich um technische Voraussetzungen, insbesondere um die Anzahl und Reichweite der verfügbaren Sender und Aufzeichnungsgeräte sowie die organisatorischen Möglichkeiten ihres Betriebs)

Die oben genannten Bedingungen müssen kumulativ erfüllt sein.

Einem Verurteilten, der seine Haftstrafe noch nicht in einer Strafanstalt angetreten hat, kann die Erlaubnis erteilt werden, seine Haftstrafe unter elektronischer Überwachung zu verbüßen, wenn Sicherheitsgründe und der Grad der Demoralisierung sowie andere besondere Umstände die Unterbringung des Verurteilten in einer Strafanstalt nicht rechtfertigen.

Einem Verurteilten, der seine Haftstrafe bereits angetreten hat, kann gestattet werden, den restlichen Teil seiner Strafe unter elektronischer Überwachung zu verbüßen, wenn seine bisherige Einstellung und sein Verhalten eine solche Genehmigung rechtfertigen.

Betrifft der Antrag eine verurteilte Person, die bereits eine Haftstrafe verbüßt, findet die Anhörung vor dem Strafvollzugsgericht in der Justizvollzugsanstalt statt, in der die verurteilte Person inhaftiert ist. Das Gericht hört einen Vertreter der Justizvollzugsverwaltung an; die Teilnahme eines Staatsanwalts ist obligatorisch.

Bevor das Strafvollzugsgericht über die Gewährung der Erlaubnis für den Verurteilten entscheidet, seine Haftstrafe unter elektronischer Überwachung zu verbüßen, hört es den Verurteilten oder seinen Verteidiger an.

Stationäre, Nahbereichs- und mobile Überwachung

Gemäß den Bestimmungen des Exekutivstrafgesetzbuches gibt es drei Arten der elektronischen Überwachung:

1. Aufenthalt des Verurteilten an bestimmten Wochentagen und zu bestimmten Zeiten an einem vom Gericht festgelegten Ort (stationäre Aufsicht) ;
2. Der gegenwärtige Wohnsitz des Verurteilten, unabhängig davon, wo sich der Verurteilte aufhält (mobile Überwachung) ;
3. Einhaltung eines festgelegten Mindestabstandes durch die verurteilte Person zu einer vom Gericht bestimmten Person (Näheüberwachung) .

Im Falle einer Gefängnisstrafe gilt die stationäre Überwachung, während im Falle von strafrechtlichen und sicherheitsrelevanten Maßnahmen die mobile Überwachung Anwendung findet.

Antrag auf Erteilung der Genehmigung für einen Verurteilten, seine Haftstrafe unter elektronischer Überwachung zu verbüßen

Ein solcher Antrag kann schriftlich von der verurteilten Person, ihrem Verteidiger, einem Staatsanwalt, einem Bewährungshelfer oder dem Gefängnisdirektor gestellt werden. Die Begründung des Antrags sollte einen Verweis auf die Voraussetzungen für die Erteilung der Genehmigung und gegebenenfalls die Einwilligung einer mit der verurteilten Person im selben Haushalt lebenden erwachsenen Person enthalten. Diese Einwilligung sollte auch Überwachungsmaßnahmen umfassen, die von einer autorisierten Stelle am Wohnort der verurteilten Person durchgeführt werden (z. B. die Überwachung der Funktion eines elektronischen Aufnahmegeräts). Das Strafvollzugsgericht trifft innerhalb von 30 Tagen nach Eingang des Antrags eine Entscheidung.

Bei Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Erteilung der Genehmigung, eine Gefängnisstrafe unter elektronischer Überwachung zu verbüßen, ist das zuständige Gericht das Strafvollzugsgericht, in dessen Bezirk sich der Verurteilte aufhält.

Im Jahr 2017 gab es 35.000 Anträge auf Genehmigung, eine Gefängnisstrafe unter elektronischer Überwachung zu verbüßen, und im Jahr 2018 waren es 37.000.

Im Jahr 2018 verbüßten 5.000 Menschen ihre Haftstrafen unter elektronischer Überwachung, im ersten Halbjahr 2019 waren es 5.200 Menschen.

Kosten der elektronischen Überwachung

Derzeit entstehen dem Verurteilten weder durch die Beantragung der elektronischen Überwachung noch durch die Durchführung der Haftstrafe in diesem System Kosten. Wichtig ist, dass dieser kostenlose Service nicht beantragt werden muss, da er gesetzlich vorgesehen ist.

Eine unter elektronischer Überwachung (SDE) vollzogene Haftstrafe kostet den Staatshaushalt derzeit etwa 440 PLN pro Monat. Die Kosten für den Aufenthalt eines einzelnen Gefangenen sind deutlich höher: 3.200 PLN.

Eine noch effektivere Resozialisierung ist möglich. Das System erlaubt es dem Verurteilten, das Gefängnis zu verlassen, wo die dort verbrachte Zeit nicht immer zu einer Besserung führt, und weiterhin unter Aufsicht am gesellschaftlichen Leben teilzunehmen. Der Verurteilte verlässt weder seine Familie noch seinen Arbeitsplatz und kann vor allem seinen Lebensunterhalt selbst bestreiten.

Geplante Änderung des Strafgesetzbuches

Die Änderung der Bestimmungen des Strafgesetzbuches wurde im Entwurf Nr. 3451 vorgeschlagen, der auf der Website des Sejm der Republik Polen abrufbar ist. Der Entwurf wurde jedoch im Juni 2019 vom Präsidenten der Republik Polen an das Verfassungsgericht verwiesen.

Mit der Bekanntmachung des Justizministeriums vom 19. März 2020 im Zusammenhang mit der durch das SARS-CoV-2-Coronavirus verursachten Epidemie, die die Krankheit COVID-19 auslöst, kamen erneut Fragen zu Gesetzesänderungen auf.

Die wichtigste Änderung besteht in der Anhebung der Strafschwelle, ab der das elektronische Überwachungssystem für bis zu eineinhalb Jahre eingesetzt werden kann.

Wie aus einer Pressemitteilung des Justizministeriums hervorgeht, sieht der Entwurf auch Änderungen des Strafgesetzbuches vor, die den Anwendungsbereich des elektronischen Überwachungssystems (EDS) erheblich erweitern. Vorgeschlagen wird, die Höchststrafe bzw. die Gesamtdauer der Freiheitsstrafe bei elektronischer Überwachung auf 18 Monate anzuheben. Derzeit gilt das EDS für Freiheitsstrafen bis zu einem Jahr.

Die vom Justizministerium erarbeiteten Regelungen werden in ein Sondergesetz über spezifische Maßnahmen zur Prävention, Bekämpfung und Eindämmung von COVID-19, anderen Infektionskrankheiten und den damit verbundenen Krisen eingearbeitet. Der Entwurf wurde zusammen mit der Begründung dem Entwicklungsministerium vorgelegt, das alle Arbeiten zur Änderung dieses Gesetzes koordiniert

Bibliographie:

1. Gesetz vom 6. Juni 1997 – Exekutivstrafgesetzbuch (Gesetzblatt von 2019, Punkt 676).
2. Gesetz vom 6. Juni 1997 – Strafgesetzbuch (Gesetzblatt von 2019, Nr. 1950).
3. Verordnung des Justizministers vom 26. Mai 2015 über die Festlegung detaillierter technischer Bedingungen und funktionaler Anforderungen an die technischen Mittel zur Durchführung der elektronischen Überwachung und über die Funktionsweise des Kommunikations- und Überwachungssystems (Gesetzblatt von 2015, Pos. 797).
4. Gesetzentwurf zur Änderung des Strafgesetzbuches und bestimmter anderer Gesetze – Formular Nr. 3451.
5. Bekanntmachung des Justizministeriums vom 19. März 2020 – Link .
6. Informationen für verurteilte Personen, die dem elektronischen Überwachungssystem unterliegen – Elektronische Überwachung als Alternative zur Isolation während der Haftstrafe.

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