Im letzten Artikel haben wir auf die neue Formulierung des Entwurfs des Gesetzes über die Nationale Arbeitsinspektion hingewiesen, wobei der Schwerpunkt auf der Erweiterung des Katalogs der Kontrollinstrumente liegt.
Ende Januar wurde ein neuer Gesetzentwurf vom 28. Januar 2026 vorgelegt, der das Verfahren zur Erweiterung der Befugnisse der Behörde modifizierte. Zu diesen Änderungen gehören insbesondere die Anpassung des Verfahrens zur Umwandlung zivilrechtlicher Verträge in Arbeitsverträge sowie die Ermächtigung der Nationalen Arbeitsinspektion (PIP) zur Erstellung individueller Auslegungen – ein Instrument, das dem der Steuerbehörden ähnelt.
Erteilung individueller Auslegungen
Nach dem neuen Gesetzesentwurf erstellt der Hauptarbeitsinspektor (im Folgenden „GIP“) auf Antrag eines Arbeitgebers individuelle Auslegungen zur Anwendung arbeitsrechtlicher Bestimmungen und prüft, ob das im Antrag dargestellte Rechtsverhältnis einen Arbeitsvertrag im Sinne des Arbeitsgesetzbuches darstellt. Ein solcher Antrag sollte insbesondere eine Beschreibung des Sachverhalts oder zukünftiger Ereignisse, die Angabe der auslegungsbedürftigen Bestimmungen sowie die Stellungnahme des Arbeitgebers zu dem Sachverhalt enthalten.
Die Hauptinspektion für öffentliches Beschaffungswesen (GIP) ist verpflichtet, unverzüglich, spätestens jedoch 30 Tage nach Eingang des vollständigen Antrags, eine individuelle Auslegung zu erlassen. Es ist wichtig zu beachten, dass die Erteilung einer individuellen Auslegung die Hauptinspektion für öffentliches Beschaffungswesen (GIP) nicht daran hindert, die tatsächliche Natur eines bestimmten Rechtsverhältnisses im Rahmen einer Prüfung zu beurteilen, falls die bei der Prüfung festgestellten Tatsachen von den im Antrag beschriebenen abweichen.
Eine individuelle Auslegung ist für den Arbeitgeber nicht bindend. Allerdings drohen dem Arbeitgeber bei Einhaltung ihrer Bestimmungen keine Verwaltungs- oder Geldstrafen. Gleichzeitig ist diese Auslegung für die zuständige nationale Arbeitsinspektion vor Ort bindend und kann nur bei einer Änderung der Sachlage angepasst oder aufgehoben werden.
PIP – Möglichkeit der Einreichung einer Klage
Gemäß der Änderung des Entwurfs hat die Aufsichtsbehörde das Recht, im Namen eines Arbeitnehmers Klage in Angelegenheiten zu erheben, die die Feststellung des Bestehens oder des Inhalts eines Arbeitsverhältnisses betreffen, und mit Zustimmung des Klägers in jeder Phase an dem Verfahren in diesen Angelegenheiten teilzunehmen.
Die Nationale Arbeitsinspektion soll ermächtigt werden, durch eine Entscheidung das Vorliegen eines Arbeitsverhältnisses festzustellen, wenn die Parteien einen zivilrechtlichen Vertrag geschlossen haben oder wenn eine Person tatsächlich gegen Entgelt unter Bedingungen arbeitet, die für ein Arbeitsverhältnis angemessen sind.
Die Erteilung dieser Entscheidung erfolgte jedoch unter der Bedingung, dass zuvor einer Anordnung der Behörde nicht nachgekommen wurde. Diese Anordnung kann die Beseitigung von Verstößen betreffen, die sowohl die Durchführung eines zivilrechtlichen Vertrags als auch die tatsächliche Ausübung einer entgeltlichen Tätigkeit unter Bedingungen betreffen, die eine Beschäftigung voraussetzen.
Dies bedeutet, dass eine Entscheidung, die das Bestehen eines Arbeitsverhältnisses bestätigt, nur dann ergehen darf, wenn der Adressat der Anordnung deren Inhalt nicht befolgt.
Dem neuen Entwurf zufolge gilt der Tag der Bekanntgabe des Bescheids durch den Bezirksarbeitsinspektor als Datum des Abschlusses des Arbeitsvertrags. Dieser Bescheid hat rechtliche Konsequenzen hinsichtlich der Feststellung eines Arbeitsverhältnisses nach Arbeitsrecht, Steuerrecht, Sozialversicherungsrecht und Krankenversicherungsrecht.
Dem Gesetzentwurf zufolge soll das Gesetz innerhalb von drei Monaten nach seiner Veröffentlichung in Kraft treten.
Wir halten Sie über die weitere Entwicklung des Gesetzentwurfs auf dem Laufenden.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Der aktuelle Stand der Rechtslage ist der 3. Februar 2026 .
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