20 sierpnia 2026 r. do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów wpisano projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne (UD457). Planowana nowelizacja ma dotyczyć przede wszystkim zasad ustalania i pobierania opłaty przedkoncesyjnej oraz opłaty koncesyjnej.
Zgodnie z opublikowanymi założeniami Ministerstwo Energii proponuje przede wszystkim podwyższenie minimalnej wysokości obu opłat z obecnych 1.000 zł do 5.000 zł. Kwota ta miałaby następnie podlegać corocznej waloryzacji w oparciu o średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogłaszany przez Prezesa GUS.
Znacznie istotniejszą zmianą może być jednak rezygnacja z obecnego maksymalnego limitu opłaty w wysokości 2.500.000 zł. W praktyce oznaczałoby to, że w przypadku przedsiębiorstw osiągających najwyższe przychody z działalności koncesjonowanej wysokość opłaty nie byłaby już ograniczona ustawowym pułapem.
Jednocześnie projekt zakłada 10-krotne podwyższenie współczynników służących do obliczania opłaty przedkoncesyjnej i koncesyjnej w stosunku do współczynników obowiązujących obecnie na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z 12 października 2021 r. Połączenie zwiększenia współczynników ze zniesieniem maksymalnego limitu opłaty może więc oznaczać istotny wzrost obciążeń przede wszystkim dla największych przedsiębiorstw energetycznych.
Zmiany mają również objąć zasady zwolnienia z opłat dla wytwórców energii elektrycznej z OZE. Obecnie ze zwolnienia mogą korzystać przedsiębiorcy posiadający kilka instalacji, z których każda ma moc poniżej 5 MW. Po zmianie decydująca ma być łączna moc zainstalowana instalacji objętych koncesją. Jeżeli przekroczy ona 5 MW, przedsiębiorca nie będzie korzystał ze zwolnienia, nawet jeżeli żadna z poszczególnych instalacji samodzielnie nie przekracza tego progu.
Ministerstwo zapowiada ponadto wprowadzenie regulacji mających przeciwdziałać „sztucznemu” dzieleniu działalności, w szczególności poprzez tworzenie odrębnych spółek celowych w celu utrzymania poszczególnych podmiotów poniżej progu 5 MW.
Projekt ma również uporządkować regulacje proceduralne dotyczące opłat. Przepisy określające m.in. współczynniki, sposób i terminy składania formularzy oraz wnoszenia opłat, a także działania Prezesa URE w przypadku braku zapłaty lub zapłaty w nieprawidłowej wysokości, mają zostać przeniesione z obecnie obowiązującego rozporządzenia bezpośrednio do ustawy – Prawo energetyczne.
Na obecnym etapie opublikowano jedynie założenia projektu w wykazie prac legislacyjnych, a nie konkretny projekt przepisów. Organem odpowiedzialnym za przygotowanie nowelizacji jest Minister Energii, natomiast jej przyjęcie przez Radę Ministrów planowane jest na IV kwartał 2026 r.
Z perspektywy przedsiębiorstw koncesjonowanych szczególnej uwagi wymaga przede wszystkim połączenie 10-krotnego zwiększenia współczynników oraz zniesienia maksymalnego limitu opłaty, które może istotnie zmienić poziom obciążeń związanych z prowadzeniem działalności koncesjonowanej.
Będziemy monitorować dalszy przebieg prac i wrócimy do tematu po opublikowaniu projektu ustawy.
Niniejszy artykuł ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.
Stan prawny na dzień 24 sierpnia 2026 r.
Autor:
