W ostatnich artykułach w naszym cyklu o prawie pracy omawialiśmy propozycję zmian w kodeksie pracy, dotyczących podwyższenia kar za wykroczenia przeciwko pracownikowi.
W trakcie procesu legislacyjnego (na etapie II czytania ustawy) zaproponowano nowelizację przepisów zawartych w artykułach 281-283 kodeksu pracy, wprowadzając znacząco wyższe kary grzywny m.in. za zawarcie umowy cywilnoprawnej zamiast umowy o pracę, naruszenie przepisów dotyczących czasu pracy, praw pracowniczych związanych z rodzicielstwem, zatrudniania młodocianych, niewypłacanie wynagrodzenia za pracę w terminie, nieudzielanie urlopu wypoczynkowego oraz niewydawanie świadectwa pracy. Wprowadzenie tych zmian uzasadniano chęcią wyrównania różnic w traktowaniu pracowników polskiego i cudzoziemskiego obywatelstwa.
Sprzeciw przedsiębiorców w zakresie podwyższenia kar
Propozycja wprowadzenia tych zmian spotkała się z silnym sprzeciwem ze strony przedsiębiorców, a także została odzwierciedlona w stanowisku Senatu. Jedną z kluczowych sugestii zmiany było wykreślenie z projektu przepisu, który miałby wprowadzać zmiany w kodeksie pracy w omawianym zakresie.
Stanowisko Senatu
Senat podkreślił, że zmiany te zostały wprowadzone do ustawy z naruszeniem konstytucyjnego trybu stanowienia prawa, tj. art. 119 ust. Konstytucji RP. Tak istotne zmiany zostały zaproponowane na ostatecznej drodze procedury sejmowej. Zgodnie z utrwalonym stanowiskiem Trybunału Konstytucyjnego, Sejm rozpatrując ustawę w trzech czytaniach zobowiązany jest do tego, „aby podstawowe treści, które znajdą się ostatecznie w ustawie przebyły pełną drogę procedury sejmowej, tak by nie zabrakło czasu i możliwości na przemyślenie przyjmowanych rozwiązań i zajęcie wobec nich stanowiska” (m.in. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego oraz Wyrok TK z dnia 23 lutego 1999 r., sygn. akt: K 25/98 oraz z dnia 9 marca 2016 r., sygn. akt: K 47/15).
Sejm zrezygnował z podwyższenia kar dla przedsiębiorców
Wobec powyższej argumentacji, Senat zaproponował (poprawka nr 35 do ustawy), aby całkowicie wykreślić zapis dotyczący wprowadzenia wyższych kar dla przedsiębiorców za wykroczenia przeciwko pracownikom.
W dniu 21 marca 2025 r., Sejm przyjął poprawki Senatu wykreślając zapis dotyczący kar grzywny za wykroczenia przeciwko pracownikom. Sama ustawa o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oczekuje obecnie na podpis Prezydenta RP.
autor:
