Im Rahmen unserer Reihe „Dienstagmorgens für die Bauindustrie“ setzen wir das Thema der Gesetzesentwürfe fort und stellen Ihnen die vorgeschlagenen Änderungen des Gesetzes zur Änderung des Gesetzes über die Bereitstellung von Informationen über die Umwelt und ihren Schutz, die Beteiligung der Öffentlichkeit am Umweltschutz und an Umweltverträglichkeitsprüfungen sowie einiger anderer Gesetze (Projektnummer: UD224 , „Projekt“ ). Der Gesetzesentwurf wurde Ende Dezember 2025 veröffentlicht und zur Konsultation vorgelegt; die eingegangenen Kommentare wurden jedoch noch nicht veröffentlicht.
Die Verfasser geben an, dass die Änderungen darauf abzielen, Verfahren zu vereinfachen, Begriffe zu präzisieren und polnische Vorschriften an EU-Recht anzugleichen. In der Praxis bedeutet dies jedoch eine erhebliche Neuordnung der Zuständigkeiten der Behörden, eine Erweiterung des Kreises der Verfahrensbeteiligten und eine weitere Formalisierung des umweltrechtlichen Entscheidungsverfahrens.
Umweltentscheidung nicht in der Gemeinde, sondern im Bezirk
Eine wesentliche Systemänderung wird die Übertragung der Zuständigkeit für Umweltentscheidungen von den Kommunen auf die Bezirksvorsteher . Die Begründung des Gesetzentwurfs führt an, dass die Kommunen aufgrund der geringen Fallzahl und mangelnder Spezialisierung nicht in der Lage sind, eine ausreichende inhaltliche Qualität der Umweltverfahren zu gewährleisten.
Für viele Investoren bedeutet dies, dass Umweltverfahren auf Bezirksebene konzentriert werden. Dies soll zwar eine stärkere Spezialisierung der zuständigen Behörden gewährleisten, birgt aber auch das Risiko längerer Verfahren in den Bezirksämtern, die bereits durch andere Verwaltungsaufgaben überlastet sind. In Städten mit Bezirksrecht werden diese Entscheidungen weiterhin von den Bürgermeistern getroffen.
Weitere Verfahrensbeteiligte
Das Projekt sieht eine deutliche Erweiterung des Kreises der an Genehmigungsverfahren für Umweltauflagen Beteiligten vor. Die Regeln zur Ermittlung der Beteiligten anhand des Grundbuchs werden vereinfacht, und es wird eine Meldepflicht für mehr als 20 Beteiligte eingeführt. Für Investoren sind die genaue Bestimmung des Projektwirkungsbereichs und präzise Geodaten von entscheidender Bedeutung.
In der Praxis bedeutet dies eine häufigere Verwendung von Benachrichtigungen in Form von Bekanntmachungen, was nicht immer mit einem höheren Risiko von Rechtsbehelfen gegen Entscheidungen einhergeht, da nicht jede Einrichtung regelmäßig amtliche Bekanntmachungen analysiert.
Die Elektrifizierung von Verfahren – eine Pflicht, keine Wahl
Wenn das Projekt in Kraft tritt, wird die Einreichung von Anträgen auf Umweltgenehmigungen in elektronischer Form (zusätzlich zur derzeit zulässigen Papierform) verpflichtend. Zudem werden Dokumentformate und Geodaten standardisiert. Zentrales Instrument hierfür ist das Prozessmanagementsystem für Umweltverträglichkeitsprüfungen (EIACP).
Das Ende der "Antragsbewertung" für potenzielle Projekte
Das Projekt zielt darauf ab , die bisherige Vorgehensweise wiederherzustellen , die die Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) allein auf Antrag des Investors für Projekte mit potenziell erheblichen Umweltauswirkungen untersagte. Die Entscheidung über die Notwendigkeit einer UVP liegt somit wieder bei der zuständigen Behörde.
Das Ende der Delegation von Angelegenheiten zwischen RDOŚ
Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, die Ausnahmeregelung für die Übertragung von Fällen zwischen regionalen Umweltschutzbehörden aufzuheben. Demnach ist künftig immer diejenige Behörde mit der örtlichen Zuständigkeit zuständig , unabhängig von der Arbeitsbelastung. Dies könnte leider zu weiteren Unterschieden in der Verfahrensdauer zwischen den Regionen und zur Verlängerung laufender Verfahren führen.
Mehr Zeit für die Gesellschaft – weniger Vorhersehbarkeit für den Investor
Der Entwurf sieht die Möglichkeit vor, die Frist für die Einreichung von Stellungnahmen und Vorschlägen durch die Öffentlichkeit je nach Komplexität des Sachverhalts zu verlängern. Die Mindestfrist von 30 Tagen bleibt zwar bestehen, die Behörde kann sie jedoch verlängern. Aus Investorensicht kann dies unter Umständen zu längeren Verfahren und einem erhöhten Aufwand für die Steuerung der öffentlichen Kommunikation führen.
Inkrafttreten und Übergangsbestimmungen
Die neuen Regelungen sollen grundsätzlich 30 Tage nach ihrer Bekanntgabe in Kraft treten, also sehr bald . Einige Regelungen – insbesondere jene zur vollständigen Digitalisierung und zum SOPOOŚ-System – würden am 1. Januar 2027 in Kraft treten.
Die Übergangsbestimmungen legen fest, dass die derzeitige Fassung des Gesetzes, die vor dem Inkrafttreten des Entwurfs begonnen, aber noch nicht abgeschlossen war, für die durch dieses Gesetz geregelten Angelegenheiten gilt. Verfahren zur Erteilung von Entscheidungen über Umweltauflagen, die von Gemeindevorstehern, Bürgermeistern oder Stadtpräsidenten durchgeführt und gemäß Artikel 63 Absatz 5 und Artikel 69 Absatz 4 des in Artikel 1 geänderten Gesetzes ab dem 1. Januar 2027 ausgesetzt sind, werden jedoch bis zum 31. Januar 2027 an die Bezirksvorsteher übertragen.
Zusammenfassung
Die vorgeschlagene Gesetzesänderung stellt eine grundlegende Überarbeitung der Umweltverfahren . Einerseits kann sie für mehr Einheitlichkeit, Spezialisierung der Behörden und Digitalisierung der Verfahren sorgen, andererseits wird sie den Formalismus, den Umfang der Dokumente und die Verfahrensrisiken erhöhen.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 9. Februar 2026.
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