das Inkrafttreten der Änderung des Raumordnungsgesetzes (das „ Gesetz “) näher rückt, setzen wir unsere Analyse weiterer Fragen im Zusammenhang mit dem vom Sejm (Unterhaus des Parlaments) verabschiedeten Gesetz vom 26. Mai 2023 zur Änderung des Raumordnungsgesetzes und bestimmter anderer Gesetze (der „ Entwurf “) fort. Wie bereits erwähnt, wurde der Entwurf nun dem Senat vorgelegt, wo er in seiner nächsten Sitzung am 21. und 22. Juni 2023 beraten werden soll. Der heutige Artikel befasst sich mit dem „ neuen Planungsinstrument “: dem integrierten Investitionsplan ( IIP ). Der IIP soll die im Rahmen des sogenannten Entwicklerverfahrens gefassten Beschlüsse ergänzen und ab 2026 ersetzen. Er wird durch die Bestimmungen der Artikel 37ea bis 37eg des Gesetzes geregelt.
Wichtig ist, dass (IIP) als spezielle Form des lokalen Entwicklungsplans konzipiert ist und somit allgemein geltendes Recht darstellt. Folglich führt das Inkrafttreten des Integrierten Investitionsplans zum Verlust der Verbindlichkeit lokaler Entwicklungspläne oder ihrer Teile, die sich auf das vom IIP abgedeckte Gebiet beziehen. Grundvoraussetzung für die Annahme eines IIP ist die Übereinstimmung mit dem geltenden Flächennutzungsplan.
Wir begrüßen, dass im Rahmen des Integrierten Entwicklungsplans (ZPI) , nicht nur Wohnbauprojekte, die Hauptinvestition und die ergänzende Investition . Letztere wird zweifellos die größten Herausforderungen darstellen, da ihre Definition – „als Unterstützung der Hauptinvestition“ – zu erheblichen Unterschieden zwischen Investor und Gemeinde führen kann. Wir hoffen jedoch, dass die Gemeinden diesbezüglich klare Regelungen entwickeln werden.
Der Flächennutzungsplan (ZPI) wird auf Antrag des Investors vom Gemeinderat nach Verhandlungen und dem Abschluss einer städtebaulichen Vereinbarung (die wir nächste Woche genauer besprechen werden) verabschiedet. Der Antrag ist über den Bürgermeister oder Stadtpräsidenten einzureichen und enthält einen Entwurf des Flächennutzungsplans. Dieser muss wiederum eine Reihe von Anforderungen an einen Flächennutzungsplanentwurf erfüllen , sowohl inhaltlich als auch formal, einschließlich Text und Grafiken sowie einer Begründung. Er muss außerdem die in Artikel 15 Absätze 2 und 3 des Gesetzes festgelegten obligatorischen und zusätzlichen Planungselemente enthalten. Werden die Anforderungen nicht erfüllt, hat der Investor lediglich 14 Tage Zeit, diese zu vervollständigen, andernfalls wird der Antrag abgelehnt. In der Praxis bedeutet dies, dass Anträge aufgrund der kurzen Frist sehr sorgfältig vorbereitet werden müssen. Sollte die Entscheidung des Bürgermeisters, den Antrag abzulehnen, jedoch unbegründet sein, hat der Investor das Recht, beim Woiwoden Beschwerde einzulegen.
Der Bürgermeister hat lediglich drei Tage Zeit, die Daten im Stadtregister zu veröffentlichen und den Antrag beim Gemeinderat einzureichen. Ziel des Verfahrens zur Einführung von ZPI-Projekten ist es unter anderem, die Beteiligung der Öffentlichkeit an deren Verabschiedung zu fördern. Daher ist der Bürgermeister verpflichtet, innerhalb desselben Zeitraums Informationen zu Art, Ort und Datum der öffentlichen Anhörungen bekanntzugeben . Diese kurze Frist soll eine effiziente Bearbeitung des Investorenantrags ermöglichen.
Sobald der Antrag beim Gemeinderat eingereicht wurde, kann dieser der Erstellung des ZPI zustimmen. Bei positivem Beschluss wird der Antrag an den Bürgermeister zurückgesandt. In diesem Fall wird der Bürgermeister:
- wird Verhandlungen mit dem Investor über den Inhalt des Entwurfs des Stadtplanungsabkommens und des Entwurfs des integrierten Investitionsplans führen;
- wird Änderungen am Entwurf des ZPI vornehmen und diese begründen, gegebenenfalls eine Umweltverträglichkeitsprognose erstellen und einen Entwurf für eine Stadtplanungsvereinbarung unter Berücksichtigung des Ergebnisses der unter Punkt 1 genannten Verhandlungen ausarbeiten;
- wird den Entwurf des ZPI zusammen mit der Begründung, dem Entwurf der Stadtplanungsvereinbarung und der Umweltauswirkungsprognose (falls erforderlich) im Register veröffentlichen;
- gleichzeitig wird es sein:
- erbeten um die in Artikel 17 Absatz 6 Buchstabe a des Gesetzes genannten Stellungnahmen.
- beantragte die in Artikel 17 Absatz 6 Buchstabe b des Gesetzes genannten Regelungen,
- Antrag auf Genehmigung zur Änderung der beabsichtigten Nutzung von landwirtschaftlichen und forstwirtschaftlichen Flächen hin zu nichtlandwirtschaftlichen und nichtforstwirtschaftlichen Zwecken, sofern dies durch gesonderte Vorschriften erforderlich ist – Stellungnahmen und Vereinbarungen sind innerhalb von 14 Tagen einzureichen.
- wird den Beginn der öffentlichen Konsultationen in der in Artikel 8h Absatz 1 des Gesetzes festgelegten Weise bekannt geben und öffentliche Konsultationen durchführen – in diesem Zusammenhang können sich die öffentlichen Konsultationen auf das Sammeln von Kommentaren und die Durchführung öffentlicher Konsultationen für einen Zeitraum von mindestens 21 Tagen beschränken;
- Innerhalb von 14 Tagen nach Abschluss der in Punkt 4 Buchstaben a, b und d genannten Bewertung, Konsultation und öffentlichen Anhörung werden Änderungen am Entwurf des integrierten Investitionsplans vorgenommen, die sich aus Folgendem ergeben:
- eingeholte Meinungen,
- Vorkehrungen getroffen,
- öffentliche Konsultationen durchgeführt;
- Soweit erforderlich, wird er die oben genannten Tätigkeiten wiederholen, wenn die Änderungen in dieser Hinsicht wesentlich sind.
- wird im Namen der Gemeinde eine städtebauliche Vereinbarung abschließen;
- wird den Entwurf des ZPI zusammen mit der Begründung, der städtebaulichen Vereinbarung, der Umweltauswirkungsprognose (falls erforderlich) und dem in Artikel 8k Absatz 2 genannten Bericht im Register veröffentlichen;
- wird dem Gemeinderat den Entwurf des ZPI, der einen Anhang zu der in Punkt 7 genannten Vereinbarung darstellt, zusammen mit dem in Artikel 8k Absatz 2 genannten Bericht vorlegen.
Wie bereits erwähnt, ist der Bürgermeister verpflichtet, im Wesentlichen dasselbe Verfahren wie bei der Verabschiedung eines Flächennutzungsplans anzuwenden. Bis zum Abschluss einer städtebaulichen Vereinbarung kann der Bürgermeister jedoch die Verhandlungen abbrechen und den Gemeinderat darüber informieren.
Hier beenden wir den heutigen Artikel, damit wir uns nächsten Dienstag mit weiteren Elementen des ZPI-Adoptionsverfahrens befassen können, wobei wir uns vor allem auf die städtebauliche Vereinbarung konzentrieren, die zwischen dem Investor und der Gemeinde geschlossen wird, um die Zusatzinvestition durchzuführen.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 19. Juni 2023
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