Im heutigen Artikel der Reihe „ Dienstagmorgens für die Bauwirtschaft “ möchten wir Ihnen das Verfahren zur Verabschiedung eines integrierten Investitionsplans ( IIP ) vorstellen, der als besondere Form des lokalen Raumordnungsplans eingeführt wurde. Der IIP ist in den Artikeln 37ea–37eg des Raumordnungsgesetzes (UPZP) geregelt. Wichtig ist, dass die Verabschiedung eines IIP den parallelen Abschluss einer städtebaulichen Vereinbarung .
Was ist ZPI?
Ein integrierter Investitionsplan ist eine neue Form der Planungsmaßnahme, die Folgendes bewirkt:
- ist eine besondere Form der lokalen Planung,
- wird nur auf Antrag des Investors angenommen , der über den Gemeindevorsteher, Bürgermeister oder Stadtpräsidenten eingereicht wird.
- dient spezifischen Investitionsplans
- Das Inkrafttreten des integrierten Investitionsplans führt zum Verlust der Gültigkeit lokaler Pläne oder Teile davon, die sich auf das von diesem integrierten Investitionsplan abgedeckte Gebiet beziehen.
- Ziel ist es, eine effizientere Umsetzung von Investitionen zu ermöglichen und gleichzeitig die Einhaltung der Raumordnungspolitik der Gemeinde und des öffentlichen Interesses .
Phasen des ZPI-Annahmeverfahrens
1. Einreichung eines Antrags durch den Investor
Das Verfahren zur Erstellung eines integrierten Investitionsplans (IIP) beginnt mit dem Antrag eines Investors, der über den Gemeindevorsteher, Bürgermeister oder Stadtpräsidenten einzureichen ist. Dieser Antrag muss einen Entwurf eines integrierten Investitionsplans enthalten, der den Anforderungen von Art. 15 Abs. 1–3 des Raumordnungsgesetzes (UPZP), Art. 16 Abs. 1 desselben Gesetzes sowie den gemäß Art. 16 Abs. 2 des Raumordnungsgesetzes (UPZP) erlassenen Verordnungen entspricht. Außerdem muss dem Antrag ein Anhang mit Geodaten gemäß Art. 67a Abs. 5 des Raumordnungsgesetzes (UPZP) beigefügt sein. Der Gemeindevorsteher, Bürgermeister oder Stadtpräsident leitet den Antrag anschließend an den Gemeinderat weiter, der der Erstellung des IIP .
2. Beginn der Planerstellung
Hat der Gemeinderat der Ausarbeitung eines integrierten Investitionsplans zugestimmt, so ist der Gemeindevorsteher, Bürgermeister oder Stadtpräsident seinerseits verpflichtet:
1) führt Verhandlungen mit dem Investor über den Inhalt des Entwurfs des Stadtplanungsabkommens und des Entwurfs des integrierten Investitionsplans;
2) führt Änderungen am Entwurf des integrierten Investitionsplans ein, begründet diese, erstellt gegebenenfalls eine Umweltwirkungsprognose und einen Entwurf einer städtebaulichen Vereinbarung unter Berücksichtigung des Ergebnisses der unter Punkt 1 genannten Verhandlungen;
3) Veröffentlichung des Entwurfs des integrierten Investitionsplans im Register zusammen mit der Begründung, dem Entwurf der städtebaulichen Vereinbarung und der Umweltauswirkungsprognose, falls erforderlich (die Verpflichtung zur Veröffentlichung im Register tritt am 1. Juli 2026 );
4) gleichzeitig: holt Stellungnahmen, Vereinbarungen und Zustimmungen zur Änderung der beabsichtigten Nutzung von landwirtschaftlichen und forstwirtschaftlichen Flächen hin zu nichtlandwirtschaftlichen und nichtforstlichen Zwecken ein, sofern dies durch gesonderte Bestimmungen erforderlich ist, und kündigt in der im Gesetz festgelegten Weise den Beginn der öffentlichen Konsultationen an und führt öffentliche Konsultationen durch;
5) schließt im Namen der Gemeinde mit dem Investor (oder den Investoren) eine städtebauliche Vereinbarung in Form einer notariellen Urkunde ab;
6) legt dem Gemeinderat einen Entwurf eines integrierten Investitionsplans vor, der als Anhang zum Stadtplanungsabkommen dient.
Bis zum Abschluss der städtebaulichen Vereinbarung kann der Gemeindevorsteher, Bürgermeister oder Stadtpräsident die Verhandlungen abbrechen und den Gemeinderat darüber informieren.
Die Vorschriften legen keinen Zeitrahmen für die Verabschiedung eines ZPI fest. Dies kann ein langwieriges Verfahren sein, abhängig von der Komplexität des Plans und der Größe des abgedeckten Gebiets.
3. Stadtplanungsabkommen
Gemäß Artikel 37ed des Gesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen:
- Der Stadtplanungsvertrag legt die Verpflichtungen des Investors hinsichtlich der ergänzenden Investition fest (z. B. technische und kommunikative Infrastruktur, soziale Dienstleistungen wie Kindergärten, Schulen, Freizeiteinrichtungen);
- Der Anhang zum Stadtplanungsabkommen ist ein Entwurf für einen integrierten Investitionsplan;
- Die Rechtswirkungen des Stadtplanungsabkommens treten mit dem Inkrafttreten des integrierten Investitionsplans in der im Anhang zum Stadtplanungsabkommen festgelegten Form ein;
- Wird der integrierte Investitionsplan vor Ablauf von fünf Jahren ab seinem Inkrafttreten aufgehoben, geändert oder für ungültig erklärt, können die Vertragsparteien des Stadtplanungsabkommens innerhalb von sechs Monaten ab dem Datum der Aufhebung, Änderung oder Ungültigerklärung des integrierten Investitionsplans aus dem Stadtplanungsabkommen austreten.
Praktische Hinweise
- ZPI kann nicht ohne die Zustimmung des Investors eingeführt werden und entsteht nicht auf Initiative der Gemeinde;
- Das Scheitern des Abschlusses einer städtebaulichen Vereinbarung bedeutet, dass der Beschluss des Gemeinderats über die Annahme des ZPI wirkungslos bleibt ;
- Das ZPI-Verfahren kann wesentlich schneller sein als das klassische Flächennutzungsplanungsverfahren , vorausgesetzt, der Investor arbeitet gut mit der Gemeinde zusammen und die Dokumentation ist ordnungsgemäß vorbereitet.
- Im Rahmen einer städtebaulichen Vereinbarung kann die Gemeinde konkrete Vorteile in Form der Umsetzung von Investitionen für öffentliche Zwecke (z. B. Straßen, Netze, Plätze) erzielen.
Zusammenfassung
ZPI ist ein innovatives Planungsinstrument, das eine effektive Zusammenarbeit zwischen Gemeinde und Investor bei der Raumgestaltung ermöglicht. Obwohl das ZPI-Verfahren im Vergleich zu herkömmlichen Bebauungsplänen vereinfacht wurde, erfordert es weiterhin Transparenz, Bürgerbeteiligung und die Einhaltung der Planungsdokumente.
Dank der Verpflichtung zum Abschluss einer städtebaulichen Vereinbarung kann ZPI ein Gleichgewicht zwischen den Interessen des Investors und dem öffentlichen Interesse gewährleisten und ist somit ein Instrument, das die Umsetzung strategischer lokaler Investitionen beschleunigen kann.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 21. Juli 2025
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