Im heutigen Artikel aus der Reihe „ Dienstagmorgen für Bauarbeiten “ werden wir ein äußerst wichtiges Thema im Zusammenhang mit der Raumplanung erörtern, nämlich was getan werden kann, wenn der örtliche Raumordnungsplan den Zweck des Grundstücks ändert.
Was sagt der Abgeordnete?
Es ist wichtig, von vornherein festzuhalten, dass die Annahme oder Änderung eines lokalen Raumordnungsplans (MPZP) die bestehende Nutzung eines Grundstücks nicht automatisch ändert, sofern dies mit dem Gesetz vereinbar ist. Dies ist in Artikel 35 des Raumordnungsgesetzes festgelegt . Mit anderen Worten: Wenn der Eigentümer sein Gewerbe (z. B. Landwirtschaft oder Handel) rechtmäßig betreibt und weder den Plan noch die Baugenehmigung verletzt, erzwingt der MPZP keine sofortige Nutzungsänderung. Dieselbe Bestimmung erlaubt den Umbau oder die Sanierung bestehender Gebäude sowie die Installation von Anlagen, ohne deren Nutzung gemäß dem Baugesetz zu ändern, solange die Änderungen im Rahmen der bestehenden Landnutzung erfolgen.
Beispiel: Wenn ein neuer Plan landwirtschaftliche Flächen in Bauland umwandelt, darf das bestehende landwirtschaftliche Feld weiterhin für die landwirtschaftliche Produktion genutzt werden, bis das Land gemäß der im MPZP festgelegten beabsichtigten Nutzung entwickelt ist.
Probleme entstehen jedoch, wenn der Eigentümer das Unternehmen erweitern, die Nutzung des Gebäudes ändern (z. B. von Wohn- zu Gewerbenutzung), einen Neubau durchführen usw. möchte. Dies erfordert die Einhaltung der Bauvorschriften für das neue Bauvorhaben – die neue Nutzung muss für das betreffende Gebiet im örtlichen Raumordnungsplan (MPZP) genehmigt werden. Ist das Grundstück im örtlichen Raumordnungsplan erfasst, stellt die zuständige Behörde eine Bescheinigung aus, die bestätigt, dass die geplante Nutzung zulässig ist. Andernfalls muss die Behörde diese Bestätigung verweigern. In diesem Fall ist die Änderung ohne eine Änderung des örtlichen Raumordnungsplans nicht möglich.
Was sagt die Rechtsprechung dazu?
Die Auswirkungen von Änderungen der Flächennutzungsplanung durch lokale Raumordnungspläne waren Gegenstand zahlreicher Urteile von Verwaltungsgerichten. In seinem Urteil vom 12. April 2018 (II OSK 2527/17) stellte der Oberste Verwaltungsgerichtshof fest, dass die derzeitige Nutzung von Grundstücken gemäß den oben genannten Bestimmungen lediglich bedeutet, dass die vom lokalen Raumordnungsplan erfassten Grundstücke in einer Weise genutzt werden dürfen, die mit der vor Inkrafttreten des lokalen Raumordnungsplans vorgesehenen Nutzung des Grundstücks vereinbar ist.
Ein weiterer etablierter Präzedenzfall in diesem Zusammenhang besagt, dass ein Bebauungsplan die Rechte erworbener Eigentümer nicht willkürlich einschränken darf . Ein Beispiel hierfür ist das Urteil des Verwaltungsgerichts Poznań vom 9. Oktober 2019 (IV SA/Po 314/19), in dem es heißt: „[…] die Annahme eines Bebauungsplans oder dessen Änderung führt nicht zur Ungültigkeit der bereits erteilten Genehmigungen für den Bau des darin spezifizierten Vorhabens. […] Eine Planänderung schränkt die durch die Genehmigung (Baugenehmigung ) definierten erworbenen Rechte nicht ein. Verfügt der Investor über eine gültige Genehmigung (Baugenehmigung), kann er diese unabhängig von Änderungen der räumlichen Bebauung umsetzen.“
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die bloße Verabschiedung eines lokalen Raumordnungsplans das Recht zur Nutzung des Grundstücks für seinen bisherigen Zweck nicht beeinträchtigt. Der Eigentümer ist zwar berechtigt, neue Investitionen im Einklang mit dem verabschiedeten lokalen Raumordnungsplan durchzuführen, hat aber auch das Recht, Sanierungen und Umbauten vorzunehmen, die mit der aktuellen Nutzung vereinbar sind .
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 22. September 2025
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