Im zweiten August-Artikel der Reihe „Dienstagmorgens für die Bauindustrie“ analysieren wir die Übergangsbestimmungen des Gesetzes vom 7. Juli 2023 zur Änderung des Gesetzes über Raumplanung und Entwicklung sowie einiger anderer Gesetze (die „ Änderung “). Diese Änderung führt grundlegende Änderungen am Gesetz vom 27. März 2003 über Raumplanung und Entwicklung (das „ Gesetz “) ein. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung dieses Artikels ist die Änderung zwar vom Präsidenten unterzeichnet, aber noch nicht im Gesetzblatt veröffentlicht. Daher haben noch keine Fristen begonnen.
Es besteht jedoch kein Zweifel daran, dass eine so umfassende und bedeutende Reform der Raumplanungsvorschriften und anderer Gesetze eine angemessene Regelung der Übergangszeit für die Anwendung des Gesetzes erfordert. Um Ihnen ein möglichst umfassendes Verständnis dieses Themas zu ermöglichen, wird es in zwei Teilen dargestellt, wobei der zweite Teil im nächsten Artikel erscheint.
Zur Erinnerung: Laut der Änderung tritt diese in der Regel 30 Tage nach ihrer Bekanntgabe in Kraft . Aufgrund der zahlreichen Änderungen der bestehenden Vorschriften gilt jedoch eine Übergangsfrist bis zum 31. Dezember 2025. Es ist außerdem wichtig zu betonen, dass die beschlossenen Regelungen die Verbindlichkeit der zuvor verabschiedeten Raumordnungsgesetze weitgehend bestätigen. Darauf werden wir uns heute konzentrieren.
zu den Bedingungen und der Richtung der räumlichen Entwicklung von Gemeinden bleiben bis zum Inkrafttreten des Flächennutzungsplans der jeweiligen Gemeinde, jedoch höchstens bis zum 31. Dezember 2025 , gültig (siehe Artikel 65 der Änderung). Während der Übergangszeit gelten die bestehenden Bestimmungen für diese Studien. Die Bestimmungen des Gesetzes in seiner aktuellen Fassung finden auf die Erstellung, Annahme oder Änderung der Studien in folgenden drei Fällen Anwendung: (i) Vor Inkrafttreten der Änderung wurden Stellungnahmen und Genehmigungen zu den Entwürfen dieser Studien oder deren Änderungen eingeholt; (ii) die Änderung dieser Studien betrifft ausschließlich den Standort einer Investition von öffentlichem Interesse; oder (iii) die Änderung dieser Studien betrifft ausschließlich den Standort einer Investition in die Bewirtschaftung der strategischen natürlichen Ressourcen des Landes im Sinne des Gesetzes vom 6. Juli 2001 über die Erhaltung des nationalen Charakters der strategischen natürlichen Ressourcen des Landes. In allen anderen Fällen sollten die Gemeinden die Studien nicht durchführen, sondern Flächennutzungspläne erstellen.
Ergänzend sei erwähnt, dass bis zum Inkrafttreten des Flächennutzungsplans der Gemeinde in den durch die Änderung geänderten Gesetzen (mit Ausnahme des Stempelsteuergesetzes), die sich auf den Flächennutzungsplan der Gemeinde beziehen, der Flächennutzungsplan der Gemeinde als eine Untersuchung der Bedingungen und Richtungen der räumlichen Entwicklung der Gemeinde zu verstehen ist , mit Ausnahme von Angelegenheiten, die die Annahme von Flächennutzungsplänen der Gemeinde betreffen.
Artikel 66 der Änderung sieht ferner vor, dass bestehende Beschlüsse zur Festlegung der Grundsätze und Bedingungen für die Aufstellung von architektonischen Kleinobjekten , Werbetafeln, Werbeanlagen und Zäunen, deren Abmessungen, Qualitätsstandards und zulässigen Baumaterialien, Landschaftsgutachten (sogenannte Landschaftsbeschlüsse ) sowie Raumordnungspläne der Woiwodschaften in einem bestimmten Gebiet bis zum Inkrafttreten neuer Raumordnungsgesetze in diesem Gebiet in Kraft bleiben und geändert werden können . Daher gelten die bestehenden Bestimmungen für Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Ausarbeitung und Verabschiedung von Raumordnungsgesetzen oder deren Änderungen, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes begonnen, aber noch nicht abgeschlossen wurden.
Eine weitere Übergangsbestimmung betrifft lokale Entwicklungspläne, die Inkrafttreten Entwicklungspläne geändert werden können . Die Entwicklung und die Änderungen erfolgen jedoch gemäß den in Artikel 67 der Änderung festgelegten Grundsätzen und umfassen Folgendes:
1) Die Bestimmungen von Artikel 2 Nummern 28–35, Artikel 15 Nummer 2 Nummer 6, Artikel 3 Nummern 11–13, Artikel 16 Nummer 1a und Artikel 17 Nummer 6 des Gesetzes finden in der in der Änderung enthaltenen Fassung Anwendung, sofern vor dem Inkrafttreten der Änderung keine Stellungnahmen und Vereinbarungen eingeholt wurden.
2) Die Bestimmungen des Artikels 15 Absatz 1 und des Artikels 20 des Gesetzes gelten in ihrer jeweils gültigen Fassung bis zum Inkrafttreten des Flächennutzungsplans der Gemeinde in der jeweiligen Gemeinde. Ausgenommen hiervon ist die Verpflichtung des Gemeindevorstehers, Bürgermeisters oder Stadtpräsidenten, einen Entwurf des örtlichen Raumordnungsplans gemäß den Bestimmungen der Studie über die Bedingungen und Richtungen der Raumentwicklung der Gemeinde zu erstellen, sowie die Verpflichtung des Gemeinderats, festzustellen, dass der örtliche Raumordnungsplan nicht gegen die Bestimmungen dieser Studie verstößt:
a. im Hinblick auf die Standorte von Anlagen zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Energiequellen und deren Schutzzonen; diese Verpflichtung gilt nicht ab dem Inkrafttreten dieses Gesetzes; oder
b. wenn der örtliche Raumordnungsplan oder dessen Änderung ausschließlich die Standorte von Investitionen für öffentliche Zwecke betrifft; diese Verpflichtung gilt nicht ab dem Ablaufdatum der Studie.
3) Die Bestimmung des Artikels 67a, Absatz 3b des Gesetzes findet in der in der Änderung enthaltenen Fassung Anwendung, falls der Termin für die öffentliche Vorlage der Planentwürfe vor dem Inkrafttreten dieser Bestimmung nicht bekannt gegeben wurde.
4) Die unter den Punkten 1 bis 3 nicht aufgeführten Bestimmungen gelten in ihrer aktuellen Fassung, wenn das Verfahren vor dem Datum des Inkrafttretens der Änderung eingeleitet und nicht abgeschlossen wurde.
Darüber hinaus ab dem Zeitpunkt, an dem die Untersuchung der Bedingungen und Richtungen der räumlichen Entwicklung der Gemeinde in einer bestimmten Gemeinde ihre Gültigkeit verliert (d. h. ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens des Flächennutzungsplans oder ab dem 1. Januar 2026), die Annahme eines lokalen Raumordnungsplans oder dessen Änderung möglich, wenn ein Flächennutzungsplan der Gemeinde in der jeweiligen Gemeinde in Kraft getreten ist, es sei denn :
1) in einer bestimmten Gemeinde vor Ablauf der Untersuchung der Bedingungen und Richtungen der räumlichen Entwicklung der Gemeinde öffentliche Einsichtnahme dieses lokalen Raumordnungsplans oder seiner Änderungen , so gelten in diesem Fall die Untersuchungen der Bedingungen und Richtungen der räumlichen Entwicklung der Gemeinden in ihrer jeweils gültigen Fassung.
2) Entwicklungsplan betrifft ausschließlich den Standort einer Investition für öffentliche Zwecke oder
3) Der örtliche Raumordnungsplan oder seine Änderung betrifft ausschließlich die Lage von Investitionen im Rahmen der Bewirtschaftung der strategischen natürlichen Ressourcen des Landes im Sinne des Gesetzes über die Erhaltung des nationalen Charakters der strategischen natürlichen Ressourcen des Landes oder der in Artikel 21 Absatz 1 Nummern 1 und 2a des Geologie- und Bergbaugesetzes genannten Tätigkeiten.
Verfahren im Zusammenhang mit der Annahme, Änderung und Weiterentwicklung von Beschlüssen zu Sanierungsgebieten, Revitalisierungsgebieten und kommunalen Revitalisierungsprogrammen, die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens der Änderung werden gemäß den bis dato geltenden Bestimmungen angewendet . Die allgemeine Regel, dass bereits gefasste Revitalisierungsbeschlüsse so lange in Kraft bleiben, bis neue Beschlüsse in dieser Angelegenheit gefasst werden, gilt weiterhin.
Die Übergangsbestimmungen der Änderung regeln auch die Änderungen des Gesetzes vom 5. Juli 2018 zur Erleichterung der Vorbereitung und Durchführung von Wohnungsbauinvestitionen und damit verbundenen Investitionen („lex developer“). Art. 70 Abs. 1 der Änderung sieht vor, dass Beschlüsse, die nach dem Verfahren nach lex developer gefasst wurden, bis zum Inkrafttreten der Änderung in Kraft bleiben und geändert werden können für Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Vorbereitung und Verabschiedung von Beschlüssen zur Festlegung des Standorts einer Wohnungsbauinvestition oder einer damit verbundenen Investition sowie deren Änderungen gelten , aber noch nicht abgeschlossen wurden. Ausgenommen hiervon sind Art. 2 Nr. 3, 7 und 8, Art. 7 Abs. 7 Nr. 7a und Art. 17 Abs. 4a–4d des Gesetzes, die in ihrer jeweils geltenden Fassung für Angelegenheiten gelten, die vor dem Inkrafttreten der Änderung eingeleitet, aber noch nicht abgeschlossen wurden. Diese Ausnahmen betreffen die Anforderungen an den Mindestanteil an öffentlich zugänglichen, nicht eingezäunten, erschlossenen Erholungsflächen, biologisch aktiven Flächen oder Parkplätzen.
An dieser Stelle möchten wir auch darauf hinweisen, dass die Änderung vorsieht, dass das Entwicklergesetz am 1. Januar 2026 außer Kraft tritt. Es wurde jedoch bereits ein Gesetzentwurf vorbereitet, der seine Gültigkeitsdauer bis 2030 verlängern soll. Es ist jedoch noch nicht bekannt, ob dieser in dieser Legislaturperiode des Sejm verabschiedet wird.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 7. August 2023
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