Im heutigen Artikel der Reihe „Dienstagmorgens für die Bauwirtschaft“ setzen wir unsere Analyse des vereinfachten Verfahrens zur Annahme oder Änderung eines lokalen Raumordnungsplans . Dieses Verfahren ergibt sich aus den Änderungen durch das Gesetz vom 7. Juli 2023 zur Änderung des Gesetzes über Raumplanung und -entwicklung sowie einiger anderer Gesetze (die „ Änderung “), welches grundlegende Änderungen am Gesetz vom 27. März 2003 über Raumplanung und -entwicklung (das „ Gesetz “) mit sich bringt. Wir weisen darauf hin, dass dieses Verfahren in Artikel 27b des Gesetzes geregelt ist.
Die Verfassungsänderung ist noch nicht unterzeichnet , daher kennen wir das genaue Datum ihres Inkrafttretens noch nicht. Es wird aber voraussichtlich Anfang September sein. Wie bereits erwähnt, wurde die Änderung dem Präsidenten am 11. Juli 2023 vorgelegt. Er hat 21 Tage Zeit, sie zu unterzeichnen – die Veröffentlichung erfolgt üblicherweise einige Tage später. Die meisten Bestimmungen treten 30 Tage nach der Veröffentlichung in Kraft. Wir werden in den kommenden Wochen über die Übergangs- und Schlussbestimmungen berichten. Verfolgen Sie daher unsere Artikel.
Letzte Woche haben wir die Fälle beschrieben, in denen das neue Verfahren zur Annahme und Änderung eines lokalen Plans, das sogenannte vereinfachte Verfahren ( #161 ), Anwendung finden wird. Heute konzentrieren wir uns darauf, woraus diese Vereinfachungen bestehen.
Der erste Schritt besteht darin, dass der Gemeindevorsteher , Bürgermeister oder Stadtpräsident ankündigt, dass er mit der Erstellung oder Änderung des örtlichen Raumordnungsplans im vereinfachten Verfahren beginnen wird . Dies bedeutet, dass der Gemeinderat im vereinfachten Verfahren keinen Beschluss zur Einleitung der Planerstellung fassen muss . Dies ist eine wesentliche Änderung, da die Initiative und das Verfahren bisher allein in der Zuständigkeit des Gemeindevorstehers lagen.
Die Bekanntmachung erfolgt in der für öffentliche Konsultationen vorgeschriebenen Weise (Artikel 8h, Absatz 1 der Änderung), d. h. durch: (i) Veröffentlichung in der Presse; (ii) Aushang an einem gut sichtbaren Ort innerhalb des vom örtlichen Raumordnungsplan erfassten Gebiets oder am Sitz der Behörde; (iii) Veröffentlichung auf der Website der Gemeinde und im Informationsblatt; (iv) in der in der jeweiligen Gemeinde üblichen Weise. Die Bekanntmachung muss den Hinweis enthalten, dass das Verfahren vereinfacht ist.
Der zweite Schritt besteht darin, einen Entwurf des lokalen Plans oder dessen Änderung zusammen mit einer Begründung und gegebenenfalls einer Umweltverträglichkeitsprognose auszuarbeiten und ihn nach seiner Fertigstellung zusammen mit der Begründung und gegebenenfalls einer Umweltverträglichkeitsprognose im Register zu veröffentlichen.
Gleichzeitig der Gemeindevorsteher, Bürgermeister oder Stadtpräsident:
a) Der Antrag richtet sich an den Woiwoden zur Zustimmung zur Anwendung des vereinfachten Verfahrens . Das bedeutet, dass der Woiwode und nicht der Gemeinderat die Anwendbarkeit des vereinfachten Verfahrens bestätigt. Der Woiwode hat hierfür ab dem Datum des Antrags 14 Tage Zeit. Erfolgt innerhalb dieser Frist keine Stellungnahme, gilt die Zustimmung als erteilt. Der Woiwode verweigert die Zustimmung, wenn der Entwurf des Flächennutzungsplans oder dessen Änderungen die in Artikel 27b Absätze 1 bis 3 genannten Bedingungen nicht erfüllen, d. h. die gesetzlichen Voraussetzungen für die Anwendung dieses Verfahrens nicht erfüllt sind.
b) in Artikel 17 Absatz 6 Buchstabe a) genannten Stellungnahmen in Artikel 17 Absatz 6 Buchstabe b) genannten Vereinbarungen von allen Stellen einzuholen, wie im Normalverfahren. Bei der Beantragung einer Stellungnahme oder Vereinbarung muss der Bürgermeister jedoch auf die Anwendung des vereinfachten Verfahrens hinweisen.
Die Frist für die Vereinbarung oder die Vorlage von Stellungnahmen und Vereinbarungen im Rahmen wiederkehrender Tätigkeiten beträgt 14 Tage ab dem Datum der Beantragung bzw. der Vorlage einer Stellungnahme.
c) kündigt in der in Art. 8h Absatz 1 festgelegten Weise und führt öffentliche Konsultationen durch – allerdings erlaubt die Änderung, dass diese auf die Sammlung von Kommentaren beschränkt und für einen Zeitraum von mindestens 14 Tagen durchgeführt werden.
Die 14-tägige Frist soll die Zeit, die für die Einholung von Meinungen und Vereinbarungen sowie für die Durchführung öffentlicher Konsultationen benötigt wird, deutlich verkürzen, was eine schnellere Verabschiedung oder Änderung des lokalen Plans ermöglicht.
Im nächsten Schritt nimmt der Gemeindevorsteher, Bürgermeister oder Stadtpräsident Änderungen am Entwurf des Flächennutzungsplans oder entsprechende Nachträge vor, die sich aus (i) eingeholten Stellungnahmen, (ii) getroffenen Vereinbarungen und (iii) öffentlichen Anhörungen ergeben. Anschließend wiederholt er, soweit erforderlich, die unter Punkt 3 (Veröffentlichung im Register), Punkt 4(c) (Antrag auf Vereinbarungen) und Punkt 5(b) (Treffen der Vereinbarungen) genannten Schritte. Betreffen die gemäß Punkt 5 vorgenommenen Änderungen den Standort eines Projekts mit potenziell erheblichen Umweltauswirkungen, wiederholt er zusätzlich die unter Punkt 4(d) (Bekanntmachung und Durchführung öffentlicher Anhörungen) und Punkt 5(c) (öffentliche Anhörungen) genannten Schritte. Danach veröffentlicht er den Entwurf des Flächennutzungsplans oder die entsprechenden Nachträge erneut im Register, gegebenenfalls zusammen mit der Begründung, der Umweltverträglichkeitsprognose und dem in Artikel 8k Absatz 2 der Änderung genannten Bericht.
Erst nach Abschluss der oben genannten Schritte legt der Gemeindevorsteher, Bürgermeister oder Stadtpräsident dem Gemeinderat den Entwurf des Flächennutzungsplans oder dessen Änderungen zusammen mit dem in Artikel 8k Absatz 2 der Änderung genannten Bericht vor. Die Begründung enthält auch eine Erläuterung der Gründe für die Anwendung des vereinfachten Verfahrens.
Es ist zu beachten, dass , wenn der Woiwode seine Zustimmung verweigert oder der Entwurf des Flächennutzungsplans bzw. dessen Änderungen nach deren Einführung die Voraussetzungen für das vereinfachte Verfahren nicht erfüllen, der Gemeindevorsteher , Bürgermeister oder Stadtpräsident die in Artikel 17 Nummern 6–14 des Gesetzes genannten Tätigkeiten ausführt und gegebenenfalls Stellungnahmen und Genehmigungen einholt, sofern dies auf die in Absatz 4 Nummer 5 genannten Änderungen zurückzuführen ist. Diese Bestimmung besagt somit, dass das Projekt zwar nicht im vereinfachten Verfahren bearbeitet werden sollte, aber ohne Beschluss des Gemeinderats über den Beginn der Planerstellung (Artikel 14 Absatz 1 des Gesetzes) weiterbearbeitet werden kann, und zwar unter Anwendung des regulären Verfahrens ab dem Zeitpunkt der Einholung von Stellungnahmen und Genehmigungen bis zur Vorlage des Projekts mit einer Liste von Anmerkungen beim Gemeinderat.
Soweit in Artikel 27b Absätze 1-11 nichts anderes geregelt ist, gelten selbstverständlich die Bestimmungen des Artikels 14 Absätze 6-8, Artikel 15, Artikel 16, Artikel 19-21, Artikel 23, Artikel 24, Artikel 25 Absatz 2, Artikel 26, Artikel 28 und Artikel 29 des Gesetzes entsprechend für das vereinfachte Verfahren.
Zusammenfassend lässt sich aus der Analyse der Bestimmungen schließen, dass das vereinfachte Verfahren die Verabschiedung oder Änderung eines Flächennutzungsplans deutlich beschleunigen soll, was positiv zu bewerten ist. Da das vereinfachte Verfahren nur in wenigen Fällen Anwendung findet, sind solche Fälle möglicherweise selten, ermöglichen aber eine schnellere Umsetzung von Änderungen als im Standardverfahren.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 24. Juli 2023
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