In dieser Artikelreihe aus „Dienstagmorgens für Bauarbeiter“, die sich mit der für die gesamte Bauwirtschaft entscheidenden Änderung des Raumordnungsgesetzes (dem „ Entwurf “) befasst, setzen wir unsere Analyse der vom Parlament vorgeschlagenen Änderungen fort. Wir informieren Sie außerdem darüber, dass der Entwurf nach der ersten Lesung im Sejm weiterhin im Ausschuss weiterentwickelt wird.
Der heutige Artikel befasst sich mit einem der Hauptelemente des neuen Planungsinstruments, dem Flächennutzungsplan, nämlich den Planungszonen .
Die Flächennutzungspläne werden zwingend Planungszonen enthalten, die die aktuellen Funktionen der in den bestehenden Bebauungsplänen vorgesehenen Gebiete widerspiegeln. Das vom Flächennutzungsplan abgedeckte Gebiet wird in einzelne Planungszonen unterteilt. Diese Unterteilung ist grundlegend für die Formulierung der Bestimmungen des Flächennutzungsplans und somit auch für die Festlegung der Bebauungspläne und die Erteilung von Baugenehmigungen.
Der Entwurf des Änderungsgesetzes sieht vor, dass die Ausweisung folgender Planungszonen zulässig sein wird:
- Multifunktionale Zone mit Mehrfamilienhäusern;
- Multifunktionale Zone mit Einfamilienhäusern;
- Multifunktionale Zone mit Mehrfamilienhäusern;
- Multifunktionale Zone mit landwirtschaftlichen Gebäuden;
- Servicegebiet;
- großflächige Einzelhandelszone;
- Wirtschaftszone;
- Landwirtschaftliche Produktionszone;
- Infrastrukturzone;
- Grün- und Erholungszone;
- Friedhofszone;
- Bergbauzone;
- offene Zone;
- Kommunikationszone.
Die Projektbegründung besagt, dass die Idee darin besteht, eine konfliktfreie Nutzung verschiedener Funktionen zu ermöglichen. Beispiele für solche Konflikte sind die Nähe von landwirtschaftlichen Flächen und großen Wohnsiedlungen oder die Nähe von Dienstleistungsbetrieben und Wohngebieten. Diese Annahme soll nicht nur potenzielle Konflikte vermeiden, sondern auch zur Entwicklung multifunktionaler Strukturen beitragen, die die Grundbedürfnisse der Bewohner decken, beispielsweise durch kürzere Wege zu entsprechenden Einrichtungen.
Die Planungszonen werden anhand einer Reihe von Schlüsselfaktoren im Hinblick auf die Möglichkeiten und den Umfang der Entwicklung definiert , wie zum Beispiel: (i) maximale oberirdische Bebauungsintensität, (ii) maximale Gebäudehöhe, (iii) Mindestindikator für biologisch aktive Fläche.
Wichtig ist, dass dies nicht die einzigen Indikatoren für Planungszonen sein werden, da die Reform auch die Einführung optionaler Indikatoren vorsieht, wie beispielsweise Standards für die Zugänglichkeit sozialer Infrastruktur und Zugangsregeln für Einrichtungen wie Schulen und öffentlich zugängliche Grünflächen (wie wir in #152 ). Dies ist eine Reaktion auf das vom Gesetzgeber wahrgenommene Phänomen des dynamischen Wachstums von Vorstadtsiedlungen, dem kein angemessenes Tempo beim Ausbau der notwendigen Infrastruktur, insbesondere der sozialen Infrastruktur, entspricht.
Die Einführung von Planungszonen soll vorrangig Gebiete abdecken, für die die derzeit geltenden lokalen Bebauungspläne eine Wohnnutzung vorsehen. Dies beruht auf der Absicht des Gesetzgebers, die bestehenden lokalen Bebauungspläne nach Inkrafttreten der Änderung beizubehalten.
Darüber hinaus führt der Gesetzgeber zusätzliche Kriterien , die bei der Einrichtung von Planungszonen für Wohnzwecke von Bedeutung sein werden. Insbesondere müssen der Wohnraumbedarf der jeweiligen Gemeinde und das Potenzial für eine sinnvolle Verdichtung bestehender Bebauung berücksichtigt werden . Neue Investitionsgebiete werden grundsätzlich nur dann ausgewiesen, wenn die in bestehenden Flächennutzungsplänen vorgesehenen Reserven und die vorhandenen Entwicklungslücken den voraussichtlichen Wohnraumbedarf nicht decken. Neue Investitionsgebiete müssen zwischen 70 % und 130 % des ermittelten Bedarfs an Neubauprojekten abdecken.
Im Gegenzug werden Dienstleistungszonen für die Ansiedlung großer, monofunktionaler Komplexe ausgewiesen, die Dienstleistungen wie Verwaltung, Bildung, Gesundheitswesen, Soziales, Kultur, Sport und Religionsausübung anbieten. Es ist anzumerken, dass der Gesetzgeber aufgrund der besonderen Anforderungen an die Raumplanung für eine solche Funktion, einschließlich des erheblichen Flächenverbrauchs und der Auswirkungen auf das Verkehrssystem, beschlossen hat, innerhalb der Dienstleistungszonen eine separate großflächige Einzelhandelszone auszuweisen.
Neben den bereits erwähnten Zonen sind auch die Freiflächen hervorzuheben. Diese umfassen Gebiete, die gemäß der städtischen Richtlinie vor weiterer Bebauung geschützt werden sollen, wodurch die Entwicklungsmöglichkeiten erheblich eingeschränkt sind. Zu diesen Zonen zählen Wälder, landwirtschaftliche Flächen, Gewässer und naturbelassene Grünflächen.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Planungszonen als Instrument zur Schaffung gemischter, aber kompakter Planungsstrukturen dienen sollen . Diese Strukturen ermöglichen die Schaffung von Räumen, die eine optimale Nutzung der nahegelegenen und gut erreichbaren sozialen Infrastruktur durch die Bewohner gewährleisten. Durch diese Optimierung werden Risiken wie die Entstehung gemischter Funktionen mit sich gegenseitig negativ beeinflussenden Auswirkungen minimiert. Zudem werden die Folgen sogenannter externer Kosten reduziert, beispielsweise Transportkosten aufgrund fehlender lokaler öffentlicher Dienstleistungen oder die negativen Umweltauswirkungen durch den Weg zu weiter entfernten Einrichtungen.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 22. Mai 2023
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