Heute setzen wir unsere Analyse des Gesetzes vom 23. Juli 2003 über den Schutz und die Pflege von Denkmälern („ Denkmalschutzgesetz“) fort und erläutern die Pflichten des Investors vor Beginn einer Investition in ein denkmalgeschütztes Objekt. Gemäß dem Baugesetz vom 7. Juli 1994 („ Baugesetz “) Prinzipien und unter Berücksichtigung der technischen Kenntnisse geplant und errichtet werden . Dabei ist unter anderem der Schutz von im Denkmalregister eingetragenen Gebäuden und denkmalgeschützten Bauwerken zu gewährleisten . Die verschiedenen Arten des Denkmalschutzes haben wir in Artikel 72 . Wir empfehlen Ihnen dringend, diesen Artikel zu lesen, da die Schutzart das Verfahren zur Durchführung eines Bauvorhabens bestimmt.
Aus Sicht dieses Artikels sind die wichtigsten Bestimmungen in Artikel 39 des Baugesetzes sowie in den Artikeln 31 und 36 des Denkmalschutzgesetzes enthalten. Diese Gesetze legen fest, wann für die Durchführung einer Investition eine Genehmigung oder Zustimmung des Denkmalpflegers erforderlich ist.
Bevor wir dieses Thema genauer erörtern, ist anzumerken, dass die in den Artikeln 29 und 31 des Baugesetzes aufgeführten Ausnahmen hinsichtlich der fehlenden Bau- oder Abrissgenehmigungspflicht nicht für Bauarbeiten an denkmalgeschützten Gebäuden gelten. Daher ist für Bauarbeiten an solchen Gebäuden stets eine Baugenehmigung erforderlich, selbst wenn die Arbeiten üblicherweise nach vorheriger Anmeldung durchgeführt werden.
Die bloße Erteilung einer Baugenehmigung reicht jedoch nicht aus. Bei Gebäuden oder Flächen, die im Denkmalregister eingetragen sind, muss der Bauherr vor Beantragung der Baugenehmigung die Zustimmung des Denkmalpflegers einholen . Dies gilt auch für Bauarbeiten in der Nähe des Denkmals, dessen Aufteilung oder die Änderung der beabsichtigten Nutzung oder Nutzungsart eines eingetragenen Denkmals. Der Landesdenkmalpfleger ; es ist jedoch möglich, dass diese Aufgaben gemäß gesonderter Regelungen beispielsweise an den Stadtdenkmalpfleger delegiert werden. Die Genehmigung des Denkmalpflegers ist eine Verwaltungsentscheidung, gegen die beim Ministerium für Kultur, Nationales Erbe und Sport Berufung eingelegt werden kann. Ist der Bauherr mit der Entscheidung des Ministeriums nicht einverstanden, kann er zudem ein Verwaltungsverfahren einleiten, indem er beim Landesverwaltungsgericht und letztlich beim Obersten Verwaltungsgericht Berufung einlegt.
Das Verfahren zur Durchführung eines Bauvorhabens in einem Gebiet, das zwar nicht im Denkmalregister der Gemeinde, aber im allgemeinen Denkmalregister aufgeführt ist, Gebiet. Für die Erteilung einer Bau- oder Abrissgenehmigung ist die Zustimmung des Denkmalpflegers erforderlich . Diese Zustimmung erfolgt in Form eines Beschlusses und wird – anders als bei einer Genehmigung durch den Denkmalpfleger – erst im Rahmen des bereits eingeleiteten Baugenehmigungsverfahrens erteilt . Der Denkmalpfleger hat zudem 30 Tage Zeit, die Baugenehmigung zu erteilen. Erfolgt innerhalb dieser Frist keine Reaktion, gilt dies als Nichtvorliegen von Einwänden gegen die im Antrag vorgelegten Planungsentwürfe. Verweigert der Denkmalpfleger die Genehmigung, hat der Bauherr – wie bei einer Genehmigung durch den Landesdenkmalpfleger – das Recht, Berufung einzulegen und ein Verwaltungsverfahren einzuleiten.
Sollte der Investor Zweifel an den im Entwurf vorgesehenen Lösungen haben, empfiehlt es sich, vor Einleitung der entsprechenden Verwaltungsverfahren eine Empfehlung der Denkmalschutzbehörde einzuholen über den Umfang der zulässigen Änderungen am Denkmal und äußert sich dazu, ob das geplante Bauvorhaben ihrer Ansicht nach zulässig ist . Dadurch lassen sich die erheblichen Kosten für die Erstellung der Planungsunterlagen vermeiden, die von der Denkmalschutzbehörde möglicherweise negativ bewertet werden.
Abschließend sei erwähnt, dass bei Erdarbeiten in Gebieten mit archäologischen Denkmälern eine Entscheidung des zuständigen Denkmalpflegers erforderlich ist . Diese legt Art und Umfang der notwendigen archäologischen Untersuchungen fest. Die Kosten für die Untersuchungen und deren Dokumentation trägt der Bauherr. Diese Entscheidung wird vor Einreichung des Bauantrags erteilt und verpflichtet den Bauherrn unter anderem, Untersuchungen durchzuführen und dem Denkmalpfleger innerhalb einer bestimmten Frist eine Kopie der Ergebnisse vorzulegen.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass vor Beginn von Bauarbeiten und der Durchführung einer Investition in ein Objekt, das unter Denkmalschutz steht, geprüft werden muss, welche Verpflichtungen der Investor hat und in welcher Phase er die entsprechenden Zustimmungen oder Vereinbarungen vom Denkmalpfleger einholen muss.
Der Schutz historischer Denkmäler beinhaltet nicht nur Pflichten, sondern auch bestimmte Rechte. Daher werden wir nächste Woche die Fördermöglichkeiten für Eigentümer historischer Denkmäler erläutern.
Diese Mitteilung dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
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