Im heutigen Artikel setzen wir unsere Analyse des Gesetzes vom 26. Mai 2023 zur Änderung des Gesetzes über Raumplanung und Entwicklung sowie einiger anderer Gesetze ( im Folgenden „Entwurf“ ) fort und konzentrieren uns dabei auf die wichtigsten Änderungen des Gesetzes über Raumplanung und Entwicklung ( im Folgenden „Gesetz“ ). Heute befassen wir uns mit den Änderungen bei der Einholung von Beschlüssen über Bau- und Grundstücksentwicklungsbedingungen (im Folgenden „WZ-Beschlüsse“ ).
Am 1. Juni 2023 wurde der Gesetzentwurf dem Präsidenten der Republik Polen und dem Senatspräsidenten vorgelegt. Er wurde nun dem Senatsausschuss für Infrastruktur und dem Ausschuss für Kommunalverwaltung und Staatsverwaltung zur Beratung überwiesen.
Erstens soll laut Projekt die Untersuchung der Bedingungen und Richtungen der Raumentwicklung durch einen Flächennutzungsplan ersetzt werden, der als neues Planungsinstrument für die Kommunen dienen soll. Dieser Plan wird eine entscheidende Rolle spielen, da er unter anderem die Grundlage für Entwicklungsentscheidungen bildet. Dies ist eine wichtige Änderung, da Entwicklungsentscheidungen bisher unabhängig von den Ergebnissen der Studie getroffen wurden. Weitere Informationen zu Flächennutzungsplänen finden Sie in unseren früheren Mitteilungen. #148, #149.
Nach Inkrafttreten der Änderungen wird die Erteilung einer Baugenehmigung an den Standort des Bauvorhabens in dem durch den Flächennutzungsplan der Gemeinde ergänzten Gebiet sowie an die Einhaltung des Flächennutzungsplans hinsichtlich der Funktionen des Bauvorhabens und der städtebaulichen Parameter und Indikatoren geknüpft sein.
Das Gesetz sieht außerdem eine Gültigkeitsdauer für Baugenehmigungen vor. Fünf Jahre nach Rechtskraft der Genehmigung erlischt diese. Danach kann keine Baugenehmigung mehr auf Grundlage dieser Genehmigung beantragt werden. Die begrenzte Gültigkeitsdauer gilt auch für Baugenehmigungen, deren Verfahren vor Inkrafttreten des Gesetzes eingeleitet wurden, sowie für solche, die vor Inkrafttreten der Änderung ergangen, aber noch nicht rechtskräftig sind. Nur Baugenehmigungen, die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens der Änderung ergangen und rechtskräftig sind, bleiben gültig. Auf dieser Grundlage kann die Investition zu den bisherigen Bedingungen fortgesetzt werden.
Wir möchten betonen, dass ein für das Grundstück zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des geänderten Gesetzes geltender lokaler Bebauungsplan seine Gültigkeit nicht verliert, da solche Pläne keinem Ablaufdatum unterliegen.
Bislang konnten Investoren auch dann einen Bauantrag stellen, wenn für ein bestimmtes Gebiet kein lokaler Bebauungsplan vorlag. Ab dem Inkrafttreten des geänderten Gesetzes gilt jedoch eine neue Bedingung: Ab dem 1. Januar 2026 kann ein Bauantrag erst dann erteilt werden, wenn in der betreffenden Gemeinde ein Flächennutzungsplan verabschiedet wurde.
Daher werden Baugenehmigungen nach Inkrafttreten der neuen Regelungen erteilt, jedoch bis zum 31. Dezember 2025 auch dann, wenn die jeweilige Gemeinde keinen Flächennutzungsplan hat. Ab dem 1. Januar 2026 erhält ein Investor eine Baugenehmigung jedoch nur noch, wenn die Gemeinde einen Flächennutzungsplan verabschiedet, der für das betreffende Grundstück Entwicklungsflächen vorsieht . Der Entwurf sieht hiervon Ausnahmen vor. Diese Ausnahmen gelten nicht für Investitionen, die die Landnutzung auf andere Weise als durch den Bau eines Gebäudes oder den Bau eines Gebäudes mit Umbau, Erweiterung oder Aufstockung verändern. Wir weisen außerdem darauf hin, dass Investoren die Anforderungen erfüllen müssen, die eine Gemeinde im Flächennutzungsplan für die Zugänglichkeit sozialer Infrastruktur festlegt (mehr dazu hier: #154 ).
Es ist zu beachten, dass für Anträge, die nach Inkrafttreten des Projekts eingereicht werden, neue Regeln zur Bestimmung des Analysebereichs gelten. Das Projekt sieht vor, dass der Analysebereich dem Dreifachen der Grundstücksfrontbreite entspricht, mindestens jedoch 50 Meter und maximal 200 Meter . Beträgt die Grundstücksfront beispielsweise 30 Meter, so ergibt sich eine Breite des Analysebereichs von 90 Metern.
Abschließend ist es wichtig, den besonderen Zusammenhang zwischen Flächennutzungsplänen und Bauleitplanungen zu beachten. Die Verabschiedung eines Flächennutzungsplans führt nicht zum Verlust der Gültigkeit lokaler Bebauungspläne. Das Gesetz sieht vor, dass die raumbezogenen Entwicklungsstudien der Gemeinden bis zur Verabschiedung des Flächennutzungsplans, jedoch maximal bis Ende 2025, gültig bleiben. Es ist zu beachten, dass Gemeinden, die bis zum 1. Januar 2026 keinen Flächennutzungsplan verabschieden, keine neuen Bauleitplanungen mehr erlassen können, bis der Flächennutzungsplan gemäß dem Entwurf verabschiedet ist.
Die Arbeiten am Projekt schreiten zügig voran. Sollten Sie damit noch nicht vertraut sein, empfehlen wir Ihnen, unsere vorherigen Artikel zu lesen. Das Projekt stellt Lösungen vor, die die Wirkung von Bürgerbeteiligungen auf die Raumplanung erhöhen. Entsprechend den Zielen des Ministeriums wurden verschiedene Formen der Bürgerbeteiligung eingeführt. Für alle, die sich eingehender mit dem Thema Bürgerbeteiligung auseinandersetzen möchten, empfehlen wir unsere Studie: #150.
Der Gesetzentwurf hebt außerdem die bestehenden Standortbeschlüsse auf, die durch integrierte Investitionspläne (IIPs) ersetzt werden. Erwähnenswert ist auch, dass die Gesetzesänderung ein neues, kostenloses IT-System einführt – das Stadtplanungsregister. Weitere Informationen zu IIPs und dem Stadtplanungsregister finden Sie in einer unserer früheren Mitteilungen. #102.
Wie Sie sehen, ist die Änderung weitreichend. Daher empfehlen wir Ihnen, unsere Mitteilung Nr. 144 , in der die allgemeinen Grundsätze und die jeweiligen Inkrafttretungsdaten der einzelnen Änderungen erläutert werden.
Dieser Artikel dient ausschließlich Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar.
Rechtsstatus ab dem 12. Juni 2023
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