24 июня 2024 года в Юридическом журнале был опубликован Закон от 14 июня 2024 года о защите лиц, сообщающих о нарушениях, который имплементирует Директиву о защите лиц, сообщающих о нарушениях права ЕС, в польское законодательство. Новые правила вступят в силу 25 сентября 2024 года.
Это означает, что более 30 000 предприятий обязаны внедрить внутренние процедуры для сообщения о нарушениях законодательства и принятия последующих мер, известные как внутренние процедуры отчетности. Это обязательство распространяется на организации, в которых по состоянию на 1 января или 1 июля данного года работает не менее 50 человек, выполняющих оплачиваемую работу. В число 50 человек, выполняющих оплачиваемую работу для юридического лица, входят штатные сотрудники или лица, выполняющие оплачиваемую работу на условиях, отличных от трудовых отношений, при условии, что они не нанимают других людей для выполнения этого вида работы, независимо от формы занятости.
О чём этот новый закон?
Закон о защите осведомителей — важный законодательный акт, призванный защитить лиц, которые решают сообщить о нарушениях, преступлениях или других нарушениях закона на рабочем месте. Осведомители, которых часто называют «осведомителями», играют решающую роль в выявлении и борьбе с коррупцией, отмыванием денег, злоупотреблениями, нарушающими правила охраны окружающей среды, GDPR, защиту прав потребителей, здравоохранение и другие незаконные и этические действия.
Что это означает на практике?
Вступление в силу Закона 25 сентября 2024 года налагает на предпринимателей множество обязательств, в том числе:
1. Внедрение внутренних процедур отчетности
Как уже указывалось выше, обязанность внедрять внутренние процедуры распространяется на организации, в которых по состоянию на 1 января или 1 июля данного года работает не менее 50 человек, получающих заработную плату.
Данная процедура должна четко и точно определять внутреннее организационное подразделение или лицо в организационной структуре, либо внешнюю организацию, уполномоченную получать внутренние сообщения. Кроме того, она должна указывать, какое беспристрастное внутреннее организационное подразделение или лицо отвечает за принятие последующих мер, включая проверку внутреннего сообщения и дальнейшее общение с информатором, в том числе проведение расследования. Процедура должна включать обязательство подтвердить получение внутреннего сообщения информатору в течение семи дней с момента его получения, если информатор не предоставил контактный адрес, на который следует переслать подтверждение, а также обязательство принять необходимые меры для дальнейшего рассмотрения. Процедура также должна включать понятную и легкодоступную информацию о подаче внешних сообщений Уполномоченному по правам человека или государственным органам.
Процедура внутренней отчетности должна предусматривать консультации с:
а) профсоюзом или профсоюзами предприятия, если в юридическом лице действует более одного профсоюза предприятия, или
б) представителями лиц, выполняющих работу для юридического лица, избранными в соответствии с порядком, принятым в юридическом лице, если в нем не действует профсоюз предприятия.
Продолжительность консультаций должна составлять не менее 5 дней и не более 10 дней с момента представления юридическим лицом проекта внутренней процедуры отчетности.
2. Создание внутренних каналов отчетности
Компании обязаны создать внутренние каналы для сообщения о нарушениях. Эти каналы должны быть легкодоступными, безопасными и конфиденциальными. Сообщения могут приниматься по следующим адресам:
а) устно, в том числе по телефону – сообщение может быть записано только с согласия информатора; с согласия информатора может быть сделана точная стенограмма разговора. Если запись невозможна, сообщение должно быть оформлено в виде протокола разговора.
б) посредством электронных средств связи – программное обеспечение, такое как Whistlelink, Sygnanet.
в) во время личной встречи – по запросу информатора, не позднее чем через 14 дней после получения такого запроса.
г) в письменной форме – в бумажной или электронной форме, например, по специальному адресу электронной почты.
3. Запрет на ответные действия
Основная цель Закона — создание системы правовой защиты лиц, сообщающих о нарушениях, для обеспечения их безопасности и защиты от ответных мер, таких как увольнение, отстранение от работы, принудительный неоплачиваемый отпуск, понижение в должности, отсрочка повышения, перевод на другую должность, изменение места работы, снижение заработной платы, отсрочка обучения, негативная оценка работы, дисциплинарные взыскания, травля, исключение из коллектива, дискриминация, непродление контрактов и т. д. Закон запрещает ответные действия против лиц, сообщающих о нарушениях.
Информатор защищен с момента подачи сообщения или публичного раскрытия информации, при условии, что у него или у нее были разумные основания полагать, что информация, являющаяся предметом сообщения или публичного раскрытия, является достоверной на момент подачи сообщения или публичного раскрытия и что она представляет собой информацию о нарушении закона.
Уголовная ответственность
В соответствии с перечнем правонарушений, указанных в Законе, любое лицо, которое с целью воспрепятствовать другому лицу сообщить о преступлении, препятствует ему сделать это или существенно затрудняет это, подлежит штрафу в размере до 1 080 000 злотых, ограничению свободы или лишению свободы на срок до 3 лет.
Столь же суровые наказания применяются к актам мести в отношении информатора, лица, помогающего в подаче заявления, или лица, связанного с информатором. Акты мести наказываются ограничением свободы или лишением свободы на срок до двух лет. Если акты мести носят систематический характер, такое преступление наказывается лишением свободы на срок до трех лет.
Любое лицо, разглашающее личность осведомителя, лица, помогающего в составлении заявления, или лица, связанного с осведомителем, будет подвергнуто штрафу в размере до 1 080 000 злотых, ограничению свободы или тюремному заключению на срок до одного года.
Сообщение о нарушении или публичное разглашение информации, когда сообщающее лицо осведомлено об отсутствии нарушения закона, также наказывается штрафом в размере до 1 080 000 злотых, ограничением свободы или лишением свободы на срок до двух лет.
Краткое содержание
Информаторы играют решающую роль в построении справедливого и прозрачного общества. Благодаря их смелости многие случаи коррупции, злоупотреблений и других нарушений выявляются и наказываются. Принятие Закона о защите информаторов является шагом к усилению защиты гражданских прав и повышению доверия общественности к учреждениям и предприятиям.
Учитывая суровые наказания за нарушение положений Закона, обращаем ваше внимание на необходимость внедрения соответствующих процедур на предприятиях.
Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией.
Правовой статус по состоянию на 26 июня 2024 года.
Автор/редактор серии:
