Нарешті це сталося – 6 липня 2023 року Сейм ухвалив у остаточному варіанті та передав на підпис Президенту Закон від 26 травня 2023 року про внесення змін до Закону про просторове планування та забудову та деяких інших законів («Поправка»). Це означає, що він може набути чинності до літніх канікул. Також хочемо зазначити, що жодна з поправок до Сенату, про які ми писали два тижні тому (№158), не була прийнята Сеймом.
Ось чому ми на цьому не зупиняємося, і сьогоднішня стаття присвячена змінам у процесі прийняття плану місцевого розвитку («ПМР»). Запрошуємо вас читати далі, щоб дізнатися більше про ці зміни.
Нормативні зміни, запроваджені Поправкою, мають на меті спростити, стандартизувати та пришвидшити процес створення документів просторового планування. Як зазначає Міністерство розвитку і технологій, майже третина місцевих планів обробка займає понад три роки.
Голова комуни, мер або президент міста, як і раніше, відповідатиме за підготовку проекту місцевого просторового плану, що містить текстові та графічні матеріали, а також обґрунтування, враховуючи просторову політику муніципалітету, визначену в стратегії розвитку муніципалітету або стратегії розвитку наднаціонального рівня . Однак, відповідно до статті 20, розділу 1 Поправки, фундаментальна зміна вимагає від муніципалітету підтвердження його відповідності положенням генерального плану муніципалітету . Повторимо, що генеральні плани муніципалітету замінять вивчення умов та напрямків просторового розвитку.
Поправка детально описує, як слід розуміти місцевий план просторового розвитку (МПРР) як такий, що відповідає генеральному плану. Першим критерієм буде встановлення землекористування в місцевому плані відповідно до функціонального профілю зони планування, що охоплює цю територію. По-друге, план визначить метод забудови та освоєння земель з точки зору:
- мінімальна частка біологічно активної площі не менше мінімальної частки біологічно активної площі, визначеної для зони планування, що охоплює ділянку; а у випадку ділянки, розташованої в зоні забудови центру міста, – не менше 2/3 мінімальної частки біологічно активної площі, визначеної для зони планування, що охоплює ділянку;
- максимальна інтенсивність наземної забудови не більше максимальної частки площі забудови, визначеної для зони планування, що охоплює цю територію;
- максимальна частка площі забудови не перевищує максимальної частки площі забудови, визначеної для зони планування, що охоплює цю територію.
Критерій відповідності також ґрунтується на виконанні вимог муніципальних стандартів доступності соціальної інфраструктури, що означає, що кожна кадастрова ділянка в цьому районі повинна мати доступ до об'єктів соціальної інфраструктури та маршрутів доступу, що існують на дату прийняття місцевого плану просторового розвитку (МППР) або є можливими згідно з цим чи іншим планом. Це має на меті, серед іншого, усунути так зване транспортне виключення мешканців новобудов.
Згідно з новими місцевими планами, муніципальна рада повинна буде вирішити питання щодо способу реалізації інвестицій у технічну інфраструктуру, зазначених у місцевому плані, які є власними обов'язками муніципалітету, та щодо принципів їх фінансування відповідно до правил державних фінансів. Як і раніше, текстова частина місцевого плану становитиме текст рішення, а графічна частина та необхідні рішення становитимуть його додатки.
Варто зазначити, що Поправка дозволяє паралельну обробку плану місцевого просторового розвитку та генерального плану муніципалітету. Стаття 27a Поправки чітко зазначає, що план місцевого просторового розвитку або його зміни можуть бути розроблені під час підготовки або внесення змін до генерального плану. Однак у вищезазначеному випадку прийняття плану місцевого просторового розвитку або його зміни може відбутися не раніше ніж після закінчення терміну, встановленого воєводою для винесення наглядового рішення щодо резолюції щодо генерального плану або його зміни.
Новою особливістю Поправки є можливість подання пропозиції про прийняття резолюції щодо розробки місцевого просторового плану розвитку (ППР) через громадянську ініціативу , як це визначено у статті 41a Закону від 8 березня 1990 року про місцеве самоврядування. Як і раніше, ця ініціатива також буде доступна для муніципальної ради та голови гміни, мера або голови міста. Однак, незалежно від ініціативи, голова гміни, мер або президент міста будуть зобов'язані проаналізувати доцільність розробки місцевого просторового плану розвитку та визначити необхідний обсяг планувальних робіт. Ми також рекомендуємо вам ознайомитися зі статтею, в якій детально описано обсяг громадських консультацій, що виникли в результаті Поправки ( №150 ).
Ми також вказуємо, що проєкт MPZP разом з його обґрунтуванням, прогнозом впливу на навколишнє середовище (за потреби) та переліком заявок, зазначених у статті 8k, пункті 1 Поправки, будуть опубліковані в Реєстрі.
Щодо набрання чинності планів, зазначаємо, що набрання чинності генеральним планом муніципалітету не призведе до втрати чинності існуючих місцевих планів. Це означає, що місцеві плани, прийняті до цього часу, залишаються чинними. Рішення про прийняття місцевого плану набуде чинності з дати, зазначеної в ньому, але не раніше ніж через 14 днів після його публікації в офіційному віснику воєводства.
Наступного тижня ми обговоримо спрощену процедуру прийняття плану місцевого розвитку.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 10 липня 2023 року.
автор:
