У третій серпневій статті серії під назвою «Вівторкові ранки для будівельної галузі» буде проаналізовано решту перехідних положень, що містяться в Законі від 7 липня 2023 року про внесення змін до Закону про просторове планування та забудову та деяких інших законів («Поправка»). Окрім положень, розглянутих в попередній статті (№ 164), що вносять зміни до Закону від 27 березня 2003 року про просторове планування та забудову («Закон»), що стосуються, серед іншого, ландшафтних рішень та планів місцевого розвитку, сьогодні ми представимо нормативні акти, що стосуються, серед іншого, рішень про умови забудови та землеустрою («рішення WZ») та Реєстру міського планування. Станом на дату цієї статті Поправка ще не опублікована у Віснику законів. Тому терміни її набрання чинності ще не розпочалися.
Щодо поточних проваджень щодо визначення інвестицій суспільного призначення або видачі рішення про забудову, які не завершилися видачею остаточного рішення до набрання чинності Поправкою, застосовуватимуться чинні положення. Чинні положення також частково застосовуватимуться до проваджень щодо визначення місця розташування інвестицій суспільного призначення або видачі рішення про забудову, які були розпочаті після набрання чинності Поправкою, але до того, як муніципалітети прийняли генеральний план замість дослідження. Відповідно до статті 59, пункту 2 Поправки, у вищезазначеній ситуації:
- застосовуються положення статті 54 та статті 61 параграфа 1 пункту 1, параграфів 2, 3 та 5a Закону;
- Положення статті 61, пункту 1a та пункту 1a Закону не застосовуються – це означає, що додаткова умова для видачі дозволу на забудову, тобто розташування нерухомості в зоні додаткової забудови, не застосовується до проваджень, розпочатих після набрання чинності Зміною, але до прийняття генерального плану.
Вищезазначений правовий статус, відповідно до статті 59, розділу 3 Поправки, залишатиметься чинним до 1 січня 2026 року. Після цієї дати отримання рішення про місце розташування інвестицій громадського призначення або рішення про забудову буде можливим, якщо в даному муніципалітеті набрав чинності генеральний муніципальний план. Особливу увагу слід приділяти ситуаціям, коли інвестиційна нерухомість розташована на межі двох муніципалітетів. У такому випадку для отримання вищезазначеного рішення повинні бути чинними генеральні плани в обох муніципалітетах.
Також хочемо нагадати, що нова стаття 64c застосовуватиметься до рішень про забудову, які не стануть остаточними до 1 січня 2026 року. Згідно з цим положенням, рішення про забудову втрачає чинність через п'ять років з дати, коли воно стало остаточним. Рішення, які стали остаточними до набрання чинності Поправкою, залишатимуться чинними необмежений час і не втратять своєї юридичної сили.
Більше того, відповідно до статті 61 Поправки, будівництво будівель, щодо яких було подано повідомлення , тобто будівель, для будівництва яких не потрібен дозвіл на будівництво, не потребуватиме отримання рішення про умови забудови.
Законодавець, як частину перехідних положень, передбачив додаткову підставу для рішень щодо відновлюваних джерел енергії. Відповідно до статті 58 Поправки, до закінчення терміну дії дослідження умов та напрямків просторового розвитку в певній комуні, зміна землекористування для інвестицій, пов'язаних з розміщенням відновлюваних джерел енергії,також може бути здійснена на підставі рішення про умови забудови.
Зміни щодо зони забудови центру міста набудуть чинності значно швидше . Буде запроваджено нову концепцію забудови центру міста у зміненій редакції, яка розумітиметься як: «зона компактної, інтенсивної житлової та сервісної забудови, розташована в межах міста» (як ми писали у №146 ). Відповідно до ст. 63 Поправки, до дати набрання чинності генеральним муніципальним планом у певному муніципалітеті, зони забудови центру міста, визначені в (1) існуючому дослідженні умов та напрямків просторового розвитку муніципалітетів, (2) існуючих місцевих планах просторового розвитку, повинні розглядатися як зони забудови центру міста у значенні Закону зі змінами .
Запропоновані обмеження на забудову будівельних ділянок у центральних районах міст, а також інші вимоги, яким повинні відповідати інвестиції, заплановані в центрах міст, набудуть чинності через 30 днів після оголошення. Це вимагатиме розгляду нових вимог щодо допустимої площі забудови та біологічно активної зони.
У свою чергу, зміни до положень, що регулюють функціонування Реєстру міського планування («Реєстр»), мають набути чинності до 31 грудня 2025 року. Інформація або дані, що стосуються процедури планування, що містяться в Реєстрі, мають бути включені до нього органами, які їх створюють. Стаття 52 Поправки визначає, що до цієї дати вони мають бути опубліковані в Бюлетені публічної інформації, доступному на вебсайтах відповідних установ та в їхніх головних офісах.
Органи, відповідальні за розробку актів просторового планування, як зазначено у статті 67a Закону, будуть зобов'язані створювати набори просторових даних. Ці довідники міститимуть так звані «ландшафтні» рішення та ландшафтні аудити до 31 березня 2026 року. Після цієї дати набори просторових даних мають бути включені до Реєстру міського планування.
Це означає, що після запуску Міського реєстру ви зможете знайти такі документи та дані:
- постанови про початок підготовки актів просторового планування та програми ревіталізації муніципалітету;
- заявки на складання або внесення змін до генеральних планів чи місцевих планів та заявки на прийняття комплексних інвестиційних планів;
- діагнози, зазначені у статті 4, пункті 1 Закону про ревіталізацію;
- постанови щодо детальної процедури та графіку розробки проекту стратегії розвитку муніципалітету або стратегії розвитку надільного рівня;
- діагнози, зазначені у статті 10a, пункті 1 Закону про принципи політики розвитку, підготовлені в рамках підготовки проекту стратегії розвитку муніципалітету або стратегії розвитку наднаціонального рівня;
- акти просторового планування разом з обґрунтуванням, якщо його складання потрібне;
- рішення про визначення деградованих територій та зон ревіталізації, рішення про прийняття муніципальних програм ревіталізації та рішення про створення спеціальних зон ревіталізації в зоні ревіталізації;
- рішення про прийняття муніципальної стратегії розвитку або надлокальної стратегії розвитку;
- рішення щодо дійсності генеральних планів муніципалітетів та місцевих планів просторового розвитку та оцінок, зазначених у статті 22 Закону про ревіталізацію;
- рішення воєвод про визнання актів просторового планування недійсними;
- заміна розпоряджень воєвод щодо прийняття актів просторового планування.
Запроваджені зміни можуть суттєво полегшити інвесторам та іншим суб'єктам господарювання отримання інформації про нерухомість та її інвестиційний потенціал.
Водночас, хочемо зазначити, що робота над впровадженням Міського реєстру все ще триває, а його запуск заплановано на 2026 рік.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
Правовий статус станом на 21 серпня 2023 року.
автор:
