У сьогоднішньому повідомленні ми обговорюємо штрафи, які може накласти президент Управління з питань конкуренції та захисту прав споживачів («UOKiK»), якщо буде виявлено, що забудовник використовує заборонені положення або практики, що порушують колективні інтереси споживачів. Хоча штрафи є переважно грошовими, рішення також може вимагати від забудовника вжити певних дій або утриматися від них.
Почнемо зі штрафів. Відповідно до статті 106 Закону про конкуренцію та захист прав споживачів («Закон»), Голова Управління з питань конкуренції та захисту прав споживачів (UOKiK) може накласти на підприємця своїм рішенням штраф у розмірі не більше 10% від обороту, досягнутого у фінансовому році, що передує року, в якому накладається штраф, якщо підприємець, навіть ненавмисно, використовував заборонені положення у типових договорах або вдавався до практики, що порушує колективні інтереси споживачів. Оборот розраховується як сума доходів, зазначених у звіті про прибутки та збитки, а якщо такий рахунок не ведеться, то у річному фінансовому звіті, еквівалентному звіту про прибутки та збитки, складеному відповідно до правил бухгалтерського обліку, або в іншому документі, що підсумовує доходи у фінансовому році, включаючи звіт про виконання бюджету.
Більше того, якщо керівна особа, здійснюючи свої функції протягом періоду встановленого порушення, навмисно, своєю дією або бездіяльністю, порушила заборону на використання заборонених положень або практик, що порушують колективні інтереси споживачів, Голова Управління з питань конкуренції та захисту прав споживачів, у рішенні про накладення штрафу на забудовника, може накласти на таку керівну особу штраф у розмірі до 2 000 000 злотих.
Положення статті 111, пункту 1 Закону також застосовується до штрафів за вищезазначені порушення. Згідно з цим положенням, Голова Управління з питань конкуренції та захисту прав споживачів (UOKiK) під час визначення розміру накладеного штрафу враховує, зокрема, обставини порушення та попереднє порушення. Відповідно до решти цього положення, період, ступінь та вплив порушення на ринок враховуються під час визначення розміру штрафу. Під час визначення розміру штрафу Голова UOKiK також враховує пом'якшувальні або обтяжуючі обставини.
Пом’якшувальні обставини включають: (i) добровільне усунення наслідків порушення; (ii) припинення забороненої практики до або одразу після порушення провадження; (iii) вжиття заходів з власної ініціативи для припинення порушення або усунення його наслідків; (iv) співпрацю з Президентом Управління з питань конкуренції та захисту прав споживачів під час провадження, зокрема сприяння швидкому та ефективному проведенню провадження.
З іншого боку, коли йдеться про обтяжуючі обставини , то вказуються наступне: (i) значний територіальний охоплення порушення або його наслідків; (ii) значні вигоди, отримані підприємством у зв'язку з порушенням; (iii) вжиття заходів з власної ініціативи для припинення порушення або усунення його наслідків; (iv) співпраця з Президентом Управління з питань конкуренції та захисту прав споживачів під час провадження, (v) вчинення аналогічного порушення раніше та (vi) навмисний характер порушення.
Варто пам’ятати, що штраф має бути сплачений протягом 14 днів з моменту набрання чинності рішенням Президента. Несплата призведе до стягнення відповідно до положень про адміністративне правоохоронне провадження. На прохання забудовника, Президент Управління з питань конкуренції та захисту прав споживачів також може відстрочити сплату штрафу або домовитися про його сплату частинами, враховуючи важливі інтереси заявника.
Щодо негрошових зобов'язань, що покладаються на забудовників, то якщо виявлено використання заборонених положень, Президент Управління з питань конкуренції та захисту прав споживачів (UOKiK) забороняє їх використання та може призначити засоби правового захисту для усунення наслідків порушення, що тривають. Це може включати зобов'язання інформувати клієнтів про те, що певні положення їхніх угод із забудовником визнані забороненими, або подавати одну чи кілька декларацій зі змістом та формою, зазначеними в рішенні. Дуже часто UOKiK вимагає, щоб ці декларації були опубліковані на веб-сайті забудовника та в національній або місцевій пресі (залежно від територіального охоплення діяльності забудовника). Крім того, забудовник може бути зобов'язаний оплатити витрати на публікацію рішення, повністю або частково.
Якщо виноситься рішення щодо практики, яка порушує колективні інтереси споживачів, Президент Управління з питань конкуренції та захисту прав споживачів (UOKiK) в першу чергу наказує про припинення такої практики . Президент UOKiK також може визначити заходи для усунення поточних наслідків порушення, які повинні бути пропорційними тяжкості та виду порушення та необхідними для усунення його наслідків . Дуже часто ці заходи включають оголошення у пресі та на веб-сайті забудовника. Попередні рішення UOKiK вказують на те, що, наприклад, якщо забудовник не вжив заходів для захисту платежів покупців, Президент накладає зобов'язання відкрити ескроу-рахунок або повернути кошти, сплачені покупцям. Якщо підприємець припинив практику до дати винесення рішення, Президент вважає, що практика порушує колективні інтереси споживачів, і оголошує про припинення такої практики. Забудовник несе тягар доведення того, що така практика була припинена.
Огляд рішень, опублікованих на веб-сайті Управління з питань конкуренції та захисту прав споживачів (UOKiK), щодо забудовників за останні три роки показує, що штрафи, що накладаються за використання заборонених положень, коливаються від кількох тисяч до десятків тисяч злотих за кожне порушення, а загальна сума сягає кількох сотень тисяч злотих. Крім того, коли виявляються практики, що порушують колективні інтереси споживачів, рішення передусім вимагають від забудовника вжити конкретних заходів для усунення порушень, і штрафи накладаються не завжди.
Підсумовуючи, штрафи, накладені президентом Управління з питань конкуренції та захисту прав споживачів (UOKiK), можуть бути суворими та сягати дуже високих сум. Однак варто пам’ятати, що апеляцію можна подати до Окружного суду у Варшаві – Суду з питань конкуренції та захисту прав споживачів, який перевіряє розмір штрафу, накладеного UOKiK, та обґрунтованість виконання встановлених зобов’язань.
Наступного тижня ми хотіли б обговорити можливість застосування договірних положень, які дозволяють змінювати кінцеву ціну приміщення після завершення інвестицій, зокрема через зміни в зоні після будівництва, ставок ПДВ або інших об'єктивних факторів.
Правовий статус станом на 6 грудня 2021 року.
Ця стаття призначена лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
автор/редактор серії:
