Prowadzisz kanał, publikujesz rolki albo zostawiasz widzom zapisy streamów? Możesz być dostawcą audiowizualnej usługi medialnej na żądanie, nawet jeśli nie masz własnej platformy i działasz tylko w social mediach. W takim przypadku art. 47ca ustawy o radiofonii i telewizji wymaga zgłoszenia usługi do wykazu prowadzonego przez Przewodniczącego KRRiT. Poniżej wyjaśniam, kogo dotyczy ten obowiązek, jak go wykonać i co grozi za jego zignorowanie.
Najważniejsze: nie ma ustawowego progu obserwujących. O wpisie decyduje sposób prowadzenia konta i jego związek z działalnością gospodarczą, a nie zasięg danego twórcy.
Czym jest wykaz audiowizualnych usług medialnych na żądanie?
Wykaz audiowizualnych usług medialnych na żądanie (wykaz VOD) to publiczna lista dostawców usług, w których odbiorca sam wybiera materiał wideo i moment jego obejrzenia. Prowadzi ją Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Podstawą wpisu jest zgłoszenie złożone przez twórcę albo firmę, która odpowiada za daną usługę.
To nie jest koncesja ani zgoda na każdy kolejny film. KRRiT nie zatwierdza treści przed publikacją i nie przejmuje prowadzenia kanału. Samo zgłoszenie jest bezpłatne. W publicznym wykazie KRRiT publikuje zasadniczo nazwę i dane dostawcy i nazwę usługi, na przykład nazwę kanału na YouTube.
Dlaczego wykaz VOD może dotyczyć influencera?
Usługa VOD nie musi działać na stronie podobnej do Netflixa. Zgodnie ze stanowiskiem KRRiT katalogiem może być także kanał lub profil na platformie społecznościowej. Twórca wybiera filmy, publikuje je, usuwa, grupuje w serie lub playlisty i w ten sposób sprawuje nad katalogiem kontrolę redakcyjną.
Dlatego obowiązek wpisu do wykazu może objąć materiały na YouTube, TikToku, Instagramie lub Facebooku. Może też dotyczyć zapisów transmisji i klipów na Twitchu albo Kicku, jeżeli widz może później wybrać materiał i odtworzyć go w dogodnym czasie. Sama transmisja oglądana wyłącznie na żywo nie jest usługą “na żądanie”, ale jej nagranie dostępne w późniejszym terminie może już nią być.
Kto musi zgłosić usługę do wykazu KRRiT?
Obowiązek powstaje wtedy, gdy działalność twórcy spełnia łącznie ustawowe cechy usługi medialnej i usługi VOD. W praktyce warto przejść przez siedem pytań.
Szybki test: cechy usługi VOD trzeba oceniać łącznie
| Warunek | Co sprawdzić na swoim koncie |
| Polska jurysdykcja | Twórca lub firma mieszkają lub mają siedzibę w Polsce, a decyzje o treściach są podejmowane tutaj. |
| Działalność gospodarcza | Wideo jest elementem zarobkowej, zorganizowanej i ciągłej działalności twórcy. |
| Cel medialny | Głównym celem profilu lub jego oddzielnej części jest informowanie, edukowanie albo rozrywka. |
| Publiczny dostęp | Materiały są kierowane do ogółu użytkowników, także gdy dostęp wymaga opłaty lub subskrypcji. |
| Oglądanie na żądanie | Widz sam wybiera film i moment jego odtworzenia. |
| Katalog | Kanał, profil, biblioteka filmów, serie lub playlisty tworzą uporządkowany zbiór treści. |
| Kontrola redakcyjna | Twórca decyduje, co publikuje i jak zestawia materiały w katalogu. |
Jeżeli choć jeden element budzi wątpliwość, potrzebna jest ocena konkretnego profilu, a nie samej nazwy platformy.
Czy działalność musi przynosić pieniądze?
Usługa VOD musi być świadczona w ramach działalności gospodarczej prowadzonej w tym zakresie. W typowym przypadku będą o tym świadczyć przychody z reklam platformy, współprac, subskrypcji, płatnych dostępów, donejtów, afiliacji albo sprzedaży własnych produktów i usług powiązanych z treściami. Sam brak wpływu w konkretnym miesiącu nie musi wykluczać obowiązku, jeśli kanał jest częścią zorganizowanego biznesu twórcy.
KRRiT wskazuje natomiast, że wpisu nie wymagają osoby działające wyłącznie prywatnie lub hobbystycznie oraz prowadzące działalność nierejestrowaną zgodnie z art. 5 Prawa przedsiębiorców. Od 1 stycznia 2026 r. limit tej działalności jest kwartalny. W 2026 r. przychód należny nie może przekroczyć 10 813,50 zł w żadnym kwartale, pod warunkiem że dana osoba nie wykonywała działalności gospodarczej w ostatnich 60 miesiącach. To wyjątek, który trzeba oceniać ostrożnie, zwłaszcza gdy twórca ma już zarejestrowaną firmę.
Czy liczba obserwujących ma znaczenie?
Nie. Ustawa nie wprowadza minimum followersów, wyświetleń ani przychodów właściwego tylko dla wykazu VOD. Mały, ale profesjonalnie prowadzony kanał może podlegać wpisowi. Duży profil hobbystyczny może wymagać innej oceny, jeśli nie jest prowadzony w ramach działalności gospodarczej.
Kiedy wpis do wykazu zwykle nie jest potrzebny?
Poza zakresem obowiązku mogą pozostać w szczególności sytuacje, w których:
- konto ma rzeczywiście prywatny lub hobbystyczny charakter i nie jest elementem działalności gospodarczej;
- osoba spełnia wszystkie warunki działalności nierejestrowanej, w tym limit przychodu i warunek nieprowadzenia działalności gospodarczej przez ostatnie 60 miesięcy;
- filmy są tylko dodatkiem do innej działalności, a dostarczanie treści informacyjnych, rozrywkowych lub edukacyjnych nie jest głównym celem profilu ani jego oddzielnej części;
- materiały nie są publicznie dostępne dla ogółu użytkowników, lecz trafiają do zamkniętego, prywatnego kręgu;
- twórca prowadzi wyłącznie transmisję na żywo, bez katalogu nagrań lub klipów dostępnych później na żądanie.
Jak i kiedy dokonać wpisu?
Zgłoszenie należy złożyć nie później niż 14 dni przed rozpoczęciem publicznego udostępniania usługi. Formularz i instrukcja są dostępne na stronie KRRiT. Wpis następuje w drodze postanowienia Przewodniczącego KRRiT.
Aby uzyskać wpis:
- Zrób listę usług. Oddzielnie opisz każdy kanał lub profil, na którym udostępniasz katalog materiałów wideo.
- Wypełnij formularz. Podaj dane twórcy lub firmy, NIP i REGON, nazwę usługi, sposób jej świadczenia, model udostępniania oraz państwa, w których można ją odbierać.
- Podpisz i wyślij zgłoszenie. Przy wysyłce przez elektroniczną skrzynkę podawczą użyj profilu zaufanego albo podpisu kwalifikowanego.
- Pilnuj aktualizacji. Zmiany danych objętych wpisem trzeba zgłaszać w ciągu 14 dni od ich powstania.
W jednym zgłoszeniu można wskazać kilka usług, ale KRRiT ocenia je oddzielnie i dla każdej wydaje osobne rozstrzygnięcie. Jeżeli kanał działa już bez wpisu, nie da się cofnąć ustawowego terminu. Najbezpieczniej niezwłocznie ocenić stan konta, złożyć prawidłowe zgłoszenie i przygotować dokumentację pokazującą, od kiedy oraz w jakim modelu działa usługa. Późniejszy wpis ogranicza trwanie naruszenia, ale nie usuwa automatycznie ryzyka kary za wcześniejszy okres.
Jaka kara grozi za brak wpisu do wykazu VOD?
Za naruszenie art. 47ca ust. 1 Przewodniczący KRRiT może nałożyć administracyjną karę pieniężną. Jej górna granica to dwudziestokrotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, łącznie z wypłatami z zysku, w kwartale poprzedzającym wydanie decyzji.
Aktualny przykład: dla decyzji wydawanej w III kwartale 2026 r. maksymalna kara wynosi 187 926,60 zł (20 x 9 396,33 zł). Maksymalny pułap zmienia się co kwartał.
Maksimum nie jest karą automatyczną w każdej sprawie. Ustalając jej wysokość, organ bierze pod uwagę zakres i stopień szkodliwości naruszenia oraz dotychczasową działalność dostawcy. Kara może jednak zostać nałożona ponownie, jeżeli naruszenie nie zostanie usunięte po upływie 30 dni od terminu zapłaty poprzedniej kary. Decyzji nie można wydać po upływie dwóch lat od naruszenia.
To nie jest martwy przepis. W sprawozdaniu za 2025 r. KRRiT podała, że wydała 45 decyzji o nałożeniu kary finansowej za brak wpisu do wykazu VOD. W jednej z opisanych przez KRRiT spraw influencerki prowadzącej kanał na YouTube kara wyniosła 10 000 zł i została ostatecznie wyegzekwowana przez urząd skarbowy.
Czy prawnie uzasadniony interes zastępuje zgodę na e-mail lub telefon?
Nie. Wpis do wykazu jest początkiem obowiązków dostawcy VOD, a nie ich końcem. W zależności od treści i modelu działania trzeba między innymi:
- udostępnić na profilu dane identyfikacyjne i kontaktowe dostawcy oraz wskazać KRRiT jako właściwy organ;
- prawidłowo oznaczać przekazy handlowe, sponsorowanie i lokowanie produktu;
- kwalifikować i oznaczać materiały mogące mieć negatywny wpływ na małoletnich oraz stosować wymagane zabezpieczenia;
- przechowywać kopie audycji przez co najmniej 28 dni po zakończeniu ich publicznego udostępniania;
- składać do 31 marca roczne sprawozdanie za rok poprzedni.
Zakres tych obowiązków zależy od konkretnego kanału. Właśnie dlatego przed samym zgłoszeniem warto zrobić krótki audyt profili, treści reklamowych, oznaczeń wiekowych i sposobu archiwizacji materiałów.
Co powinien zrobić twórca, który nie wie, czy podlega wpisowi?
Najpierw oddziel każdy prowadzony przez siebie kanał i profil, a potem sprawdź go według siedmiu kryteriów z tabeli. Nie opieraj decyzji wyłącznie na liczbie obserwujących ani na tym, że platforma należy do zagranicznej firmy. Przy kilku kontach, działalności prowadzonej przez spółkę, streamach łączonych z klipami lub sprzedaży przez social media ocena może wymagać szerszej analizy całego modelu biznesowego.
Kancelaria Graś i Wspólnicy może sprawdzić które profile podlegają wpisowi, przygotować zgłoszenie i uporządkować pozostałe obowiązki VOD. Zobacz zakres wsparcia w obszarze Compliance i prawa autorskiego, poznaj nasz zespół albo skontaktuj się z nami.
FAQ – najczęstsze pytania twórców
Czy każdy influencer musi wpisać się do wykazu KRRiT?
Nie. Obowiązek dotyczy twórców, których konto spełnia łącznie cechy usługi medialnej VOD i działa w ramach działalności gospodarczej. Konto czysto prywatne lub hobbystyczne co do zasady nie podlega wpisowi.
Czy mała liczba obserwujących zwalnia z wpisu?
Nie. Ustawa nie przewiduje progu followersów ani wyświetleń. Nawet niewielki kanał może podlegać wpisowi, jeżeli jest profesjonalnie i zarobkowo prowadzonym katalogiem wideo.
Czy konto na TikToku lub Instagramie może być usługą VOD?
Tak. Krótkie filmy także mogą być odrębnymi audycjami audiowizualnymi, a profil może pełnić funkcję katalogu. Decydują cechy konkretnego konta, nie długość nagrania ani nazwa platformy.
Czy streamer na Twitchu lub Kicku musi się wpisać?
Transmisja dostępna wyłącznie na żywo nie jest oglądaniem na żądanie. Jeżeli jednak na profilu pozostają zapisy transmisji lub klipy, które widz wybiera i ogląda później, ta część działalności może spełniać cechy VOD.
Czy wpis do wykazu VOD jest płatny?
Nie. KRRiT potwierdza, że zgłoszenie jest bezpłatne. Wpis nie jest koncesją i nie oznacza zatwierdzania filmów przed publikacją.
Czy kilka kanałów można zgłosić razem?
Tak, w jednym zgłoszeniu można wskazać kilka usług. KRRiT ocenia jednak każdą usługę oddzielnie i dla każdej wydaje odrębne postanowienie o wpisie.
Co zrobić, jeśli kanał działa już bez wpisu?
Nie warto czekać na wezwanie. Trzeba szybko ustalić, od kiedy konto spełnia cechy VOD, złożyć prawidłowe zgłoszenie i uporządkować dalsze obowiązki; spóźniony wpis nie usuwa automatycznie odpowiedzialności za wcześniejszy okres.
Czy wpis wpływa na podatek albo ZUS?
Nie. KRRiT wyjaśnia, że sam wpis do wykazu nie zmienia obowiązków podatkowych ani ubezpieczeniowych twórcy. Te kwestie nadal ocenia się według przepisów podatkowych i ubezpieczeniowych.
Podsumowanie
Jeżeli prowadzisz biznes twórczy i publicznie udostępniasz uporządkowany katalog filmów, które odbiorcy oglądają w wybranym czasie, powinieneś sprawdzić obowiązek wpisu do wykazu VOD. Nie czekaj, aż o sprawę zapyta KRRiT: zgłoszenie jest bezpłatne, a kara za jego brak może być wysoka. Największe ryzyko pojawia się wtedy, gdy twórca traktuje kanał jak firmę, ale formalności wciąż jak hobby.
Potrzebujesz szybkiej oceny swoich kont albo pomocy w zgłoszeniu? Umów konsultację z Kancelarią Graś i Wspólnicy.
Podstawy i źródła
- Ustawa o radiofonii i telewizji – w szczególności art. 4 pkt 1-4, 6a i 8a, art. 47ca oraz art. 53c
- KRRiT: obowiązek zgłoszenia audiowizualnej usługi medialnej na żądanie
- KRRiT: informator dla influencerów
- GUS: przeciętne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw w II kwartale 2026 r.
- KRRiT: sprawozdanie z działalności za 2025 r.
- KRRiT: wyegzekwowana kara 10 000 zł za brak wpisu usługi influencerki do wykazu VOD
- Biznes.gov.pl: działalność nierejestrowana i limit przychodu w 2026 roku
Niniejszy artykuł ma charakter informacyjny i nie jest to porada prawna
Stan prawny na dzień 25 sierpnia 2026 r.
Autor:
Redaktor cyklu:
