Регламент 2018/1860 наконец-то введен в действие
Возвращаясь к теме планируемой поправки к Закону об иностранцах – форма № 2865, перейдем к обсуждению основного содержания цели и необходимости полного выполнения Регламента Европейского парламента и Совета (Официальный журнал ЕС L 312 от 7.12.2018 г., стр. 1, с изменениями) и его надлежащего внедрения в польское законодательство.
СИС
Постоянно развивающаяся Шенгенская информационная система (ШИС) является общеевропейским и основополагающим инструментом применения положений Шенгенского законодательства, интегрированного в структуру Европейского союза. ШИС является важнейшим элементом обеспечения безопасности ЕС и его граждан в сфере свободы, безопасности и правосудия. Этот инструмент служит для усиления контроля за работой и проживанием граждан третьих стран на территории ЕС и обеспечивает постоянное сотрудничество между пограничной службой, полицией, таможенными органами, другими иммиграционными службами и органами, ответственными за предотвращение, выявление, расследование и раскрытие преступлений.
Данные SIS указывают как на обязанность возвращать граждан третьих стран, так и на обмен дополнительной информацией. SIS облегчает идентификацию граждан третьих стран, в отношении которых принимаются решения о возвращении, но которые скрылись и были задержаны в другом государстве-члене, а также обмен информацией о них между государствами-членами. Следовательно, SIS помогает предотвратить нелегальную миграцию внутри ЕС, независимо от фактического пересечения границы и местонахождения гражданина третьей страны.
Регламент № 2018/1861 был принят по результатам оценки Шенгенской информационной системы второго поколения (SIS II), созданной Регламентом (ЕС) № 1987/2006 Европейского парламента и Совета от 20 декабря 2006 г. о создании, функционировании и использовании Шенгенской информационной системы второго поколения (SIS II) (Официальный журнал ЕС L 381, 28.12.2006 г., стр. 4, с изменениями) и Решением Совета 2007/533/JHA от 12 июня 2007 г. о создании, функционировании и использовании Шенгенской информационной системы второго поколения (SIS II) (Официальный журнал ЕС L 205, 07.8.2007 г., стр. 63, с изменениями), проведенной после ввода SIS II в эксплуатацию.
Регламент № 2018/1861 устанавливает условия и порядок внесения и обработки уведомлений в Шенгенской информационной системе о гражданах третьих стран, а также обмена дополнительной информацией и данными в целях отказа во въезде и пребывании на территории государств-членов. Настоящий Регламент, как и статья 103 Договора о функционировании Европейского союза, которую он отменяет, предусматривает: 25 Конвенции от 19 июня 1990 года, реализующей Шенгенское соглашение от 14 июня 1985 года между правительствами государств Бенилюкса, Экономического союза Бенилюкса, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на их общих границах (Официальный журнал Германии L 239 от 22.09.2000, стр. 19, с изменениями – Специальный польский журнал Германии, глава 19, том 2, стр. 9, с изменениями), далее именуемой «Шенгенская имплементационная конвенция», обязательные правила консультирования и информирования национальных властей в случаях, когда гражданин третьей страны имеет действительный вид на жительство или действительную долгосрочную визу, выданную в одном государстве-члене, или может получить ее там, а другое государство-член намеревается въехать или уже внесло уведомление в Шенгенскую информационную систему об отказе во въезде и пребывании в отношении этого гражданина. Гражданин третьей страны. В таких ситуациях у пограничников, полиции и иммиграционных властей могут возникнуть серьезные сомнения, отсюда необходимость взаимных консультаций и обмена дополнительной информацией и данными, касающимися таких предупреждений. Регламент № 2018/1861 вводит подробные правила в этой области и обязательные сроки обмена информацией, в конечном итоге гарантируя, что граждане третьих стран, имеющие право на законное проживание на территории государств-членов, имеют право въезжать на эту территорию и могут делать это без подробной, видимой проверки на самой границе. Это минимизирует продолжительность пограничных формальностей и лишает широкую общественность свободы и удобства передвижения внутри ЕС.
В конечном счете, законность пребывания граждан третьих стран в ЕС должна постоянно, часто, но незаметно для самих этих лиц контролироваться; именно это и обеспечивает система SIS.
Подробности предлагаемых изменений (касающихся SIS) будут представлены в последующих материалах.
Источник: https://www.sejm.gov.pl/sejm9.nsf/druk.xsp?nr=2865
