Регламент 2018/1860 остаточно впроваджено
Повертаючись до теми запланованої зміни до Закону про іноземців – форма № 2865, ми перейдемо до обговорення основного змісту мети та необхідності повної імплементації Регламенту Європейського Парламенту та Ради (OJ EU L 312, 7.12.2018, с. 1, зі змінами) та його належного впровадження в польські правові норми.
ШІС
Шенгенська інформаційна система (ШІС), що постійно розвивається, є загальноєвропейським та фундаментальним інструментом для застосування положень Шенгенського acquis, який інтегровано в рамки Європейського Союзу. ШІС є фундаментальним елементом забезпечення безпеки ЄС та його громадян у сфері свободи, безпеки та правосуддя. Цей інструмент служить для посилення контролю за роботою та проживанням громадян третіх країн у межах ЄС та забезпечує постійну співпрацю між прикордонниками, поліцією, митними органами, іншими імміграційними органами та органами, відповідальними за запобігання, виявлення, розслідування та розкриття злочинів.
Записи SIS вказують як на зобов'язання повернути громадян третіх країн, так і на обмін додатковою інформацією. SIS сприяє ідентифікації громадян третіх країн, щодо яких прийнято рішення про повернення, які втекли з місця злочину та були затримані в іншій державі-члені, а також обміну інформацією про них між державами-членами. Отже, SIS допомагає запобігати нелегальній міграції в межах ЄС, незалежно від фактичного перетину кордону та місцезнаходження громадянина третьої країни.
Регламент № 2018/1861 було прийнято в результаті оцінювання Шенгенської інформаційної системи другого покоління (SIS II), створеної Регламентом (ЄС) № 1987/2006 Європейського Парламенту та Ради від 20 грудня 2006 року про створення, функціонування та використання Шенгенської інформаційної системи другого покоління (SIS II) (OJ EU L 381, 28.12.2006, с. 4, зі змінами) та Рішенням Ради 2007/533/JHA від 12 червня 2007 року про створення, функціонування та використання Шенгенської інформаційної системи другого покоління (SIS II) (OJ EU L 205, 07.08.2007, с. 63, зі змінами), проведеного після початку функціонування SIS II.
Регламент № 2018/1861 встановив умови та процедури внесення та обробки сповіщень до Шенгенської інформаційної системи щодо громадян третіх країн, а також обміну додатковою інформацією та додатковими даними з метою відмови у в'їзді та перебуванні на території держав-членів. Цей Регламент, як і стаття 103 Договору про функціонування Європейського Союзу, яку він скасовує, передбачає: 25 Конвенції від 19 червня 1990 року про імплементацію Шенгенської угоди від 14 червня 1985 року між урядами держав Економічного союзу Бенілюксу, Федеративної Республіки Німеччина та Французької Республіки про поступове скасування перевірок на їхніх спільних кордонах (OJ L 239, 22.09.2000, с. 19, зі змінами – OJ Польське спеціальне видання, розділ 19, том 2, с. 9, зі змінами), що далі – «Конвенція про імплементацію Шенгенської угоди», обов’язкові правила щодо консультацій та інформування національних органів у випадках, коли громадянин третьої країни має дійсний дозвіл на проживання або дійсну довгострокову візу, видану в одній державі-члені, або може отримати її там, а інша держава-член має намір внести або вже внесла попередження до Шенгенської інформаційної системи щодо відмови у в’їзді та перебуванні стосовно цього громадянина третьої країни. У таких ситуаціях прикордонники, поліція та імміграційні органи можуть мати серйозні сумніви, звідси й необхідність взаємних консультацій та обміну додатковою інформацією та додатковими даними, пов’язаними з такими сповіщеннями. Регламент № 2018/1861 запроваджує детальні правила щодо цього та обов’язкові часові рамки для обміну інформацією, що зрештою гарантує, що громадяни третіх країн, які мають право на легальне проживання на території держав-членів, мають дозвіл на в’їзд на цю територію та можуть робити це без детальної, видимої перевірки на самому кордоні. Це мінімізує тривалість прикордонних формальностей та позбавляє широку громадськість свободи та легкості пересування в межах ЄС.
Зрештою, законність перебування громадян третіх країн у ЄС має постійно, часто, але непомітно для цих осіб контролюватися; саме це забезпечує SIS.
Ми надамо детальну інформацію про запропоновані зміни (щодо SIS) у наступних матеріалах.
джерело: https://www.sejm.gov.pl/sejm9.nsf/druk.xsp?nr=2865
