Кінець року – це гарний час підбити підсумки 2020 року в галузі будівельного законодавства. Безумовно, було внесено низку суттєвих змін, зокрема, зі змінами до Закону про будівництво, які набули чинності 19 вересня 2020 року. Пандемія коронавірусу, очевидно, мала величезний вплив на весь інвестиційний та будівельний процес. У рамках нашої серії «Вівторкові ранки для будівельних фахівців» ми обговорили ці зміни для вас, і сьогодні хочемо коротко нагадати вам, що змінилося і як.
- Регулювання зобов'язань щодо отримання дозволів на будівництво та повідомлень
У рамках змін, внесених поправкою, велике значення мала систематизація каталогу проектів, реалізація яких потребує отримання відповідних погоджень від органів управління будівництвом.
У зв'язку з цим законодавчий орган вирішив збільшити кількість інвестицій, що звільняються від отримання дозволу на будівництво та подання повідомлень (сповіщення №3). Також було врегульовано перелік проектів, які не потребують дозволу на будівництво, але підлягають вимогам щодо повідомлення (сповіщення №4). Спрощення також стосуються можливості реконструкції та реконструкції будівельних проектів, перелічених у Законі про будівництво.
- Зміни до будівельного проекту
Зміни також торкнулися самого будівельного проекту, який, відповідно до поправки, було розділено на три частини (сповіщення №6): проект забудови ділянки або земельного масиву, архітектурно-будівельний проект та технічний проект (сповіщення №7). Кількість копій проекту, які необхідно додавати до заяви на отримання дозволу на будівництво, також була зменшена з чотирьох до трьох. Варто також згадати про запровадження вимоги щодо включення до архітектурно-будівельного проекту інформації про кількість одиниць, що будуть визначені, разом із зазначенням частки житлових одиниць (у випадку багатоквартирних житлових будинків).
Також було змінено каталог суттєвих відхилень від затвердженого плану забудови ділянки або землеустрою чи архітектурно-будівельного плану чи інших умов, що потребують зміни лише в межах допущеного відхилення (сповіщення №8).
Подальші зміни в будівельному проекті, тобто можливість його подання в електронному вигляді, будуть спричинені поправкою, яка запроваджує цифровізацію до Закону про будівництво, про що ми писали в повідомленні №30.
- Легалізація самовільного будівництва
Однією з характерних змін, запроваджених поправкою до Будівельного кодексу, є запровадження так званої «спрощеної легалізації самовільного будівництва». Ідея цього рішення полягала в тому, щоб дозволити легалізацію старих (щонайменше 20-річних) самовільних будівельних проектів за спеціальною, спрощеною процедурою, яка, серед іншого, не вимагала б перевірки відповідності будівництва місцевому плану розвитку (сповіщення№21).
Положення щодо основної процедури легалізації самовільного будівництва також були реорганізовані та включені до новоствореної глави 5а Закону про будівництво під назвою «Провадження щодо початку та проведення будівельних робіт з порушенням Закону». Більше про легалізацію самовільного будівництва можна дізнатися з оповіщень №5, №19, №20, №22 та №23.
- Нове визначення зони впливу об'єкта
Законодавець також вирішив змінити визначення зони впливу споруди. Нове, змінене визначення уточнює, що зона впливу споруди визначається як територія, визначена в межах навколо споруди на основі окремих нормативних актів, що вводять обмеження на забудову, пов'язану з цією спорудою. Отже, легко помітити, що фраза «включаючи забудову» була видалена з визначення, наслідок чого ми аналізували в Оповіщенні №9.
- Запровадження терміну для визнання будівельного дозволу недійсним
Значною проблемою у практичній реалізації будівельних проектів була відсутність визначеного терміну для оскарження будівельних дозволів у Законі про будівництво. Поправка до Закону про будівництво запровадила термін для визнання будівельного дозволу недійсним, який тепер становить п'ять років з дати винесення або оголошення рішення, незалежно від причин. Ми писали про проблеми, пов'язані з цим питанням, у повідомленні №11.
- Незаконне використання об'єкта, тобто так званий механізм «жовтої картки»
Згідно з попередньою правовою базою, орган влади накладав один штраф на інвестора, який розпочав експлуатацію будівлі з порушенням будівельних норм. Наразі штраф може бути накладений на інвестора кілька разів, а нові правила надають інвестору більше часу для виправлення недбалості. Ми представили так званий механізм «жовтої картки» в Оповіщенні №16.
- Інші зміни в Законі про будівництво
Окрім вищезазначених змін, поправка також запровадила спрощення у передачі дозволів на будівництво (сповіщення №10).
Стаття 45a Закону про будівництво визначає обов'язки керівника будівництва (сповіщення №15).
Поправка також внесла зміни до інших законів, що впливають на реалізацію будівельних проектів, зокрема до енергетичного законодавства (сповіщення №12).
- Цифровізація інвестиційно-будівельного процесу
Зрештою, в останні місяці 2020 року було заплановано та впроваджено низку змін, пов’язаних із цифровізацією будівельних процедур. Ідея цих рішень полягає в тому, щоб забезпечити можливість подання заявок та ведення адміністративних проваджень онлайн (список заявок можна знайти в оповіщенні №29). Безсумнівно, потреба у використанні чинних положень Кодексу адміністративного судочинства зросла. Хоча вони діють вже давно, на практиці це не завжди було можливо (оповіщення №24 та №25).
Варто також відзначити зміни до Закону про просторове планування та забудову, які запроваджують вимогу щодо створення цифрових просторових даних для актів просторового планування та ведення відповідних онлайн-колекцій таких даних (сповіщення №26). Також було внесено зміни до Закону про геодезичні та картографічні дані, які ми коротко описали для вас у сповіщенні №27.
- Перехідні положення WT2021
Незалежно від резюме, щоб бути в курсі змін у законодавстві, ми хотіли б повідомити вас, що 24 грудня 2020 року у Віснику законів було опубліковано Розпорядження Міністра розвитку, праці та технологій від 21 грудня 2020 року, яким вносяться зміни до положення про технічні умови, яким повинні відповідати будівлі та їх розташування . Таким чином, з 25 грудня застосовуються перехідні положення стандарту WT2021 (ми писали про енергоефективність будівель у повідомленні №18 ). Відповідно до змісту нового § 329a, стандарти, чинні з 1 січня 2017 року по 30 грудня 2020 року, застосовуються, якщо до 31 грудня 2020 року для будівельного проекту:
1) подано заяву на отримання дозволу на будівництво, окрему заяву на затвердження проекту будівлі, окрему заяву на окреме рішення про затвердження плану забудови ділянки або земельного ділянки чи архітектурно-будівельного проекту, заяву на внесення змін до дозволу на будівництво, заяву на отримання дозволу на відновлення будівельних робіт або заяву на затвердження проекту будівлі на заміну, плану забудови ділянки або земельного ділянки чи архітектурно-будівельного проекту
; 2) подано повідомлення про будівництво або виконання будівельних робіт, якщо дозвіл на будівництво не потрібен;
3) видано рішення про дозвіл на будівництво, окреме рішення про затвердження проекту будівлі або окреме рішення про затвердження плану забудови ділянки або земельного ділянки чи архітектурно-будівельного проекту.
Перехідне положення застосовується також у випадках, коли потрібне складання технічного проекту.
Як бачите, цього року відбулося багато подій, і ми сподіваємося, що наші аналізи, представлені у вівторок вранці, допоможуть вам зрозуміти зміни у Законі про будівництво та інших нормативних актах, що впливають на інвестиційні та будівельні процеси.
Усі статті із серії можна знайти за посиланням.
Це останнє попередження у 2020 році, тому в наступаючому Новому році ми хочемо побажати вам, перш за все, миру, успішних інвестицій та чудових проектів, а також успіхів у професійному та особистому житті.
Це сповіщення надано лише для ознайомлення та не є юридичною консультацією.
автор:
