Nowe zmiany w reformie planowania przestrzennego
Pierwszy wtorek miesiąca to pora na podsumowanie zmian w prawie. Jednakże, w ostatnich tygodniach o pojawiających się propozycjach zmian dużo już pisaliśmy i zapraszamy do zapoznania się z nimi, tj.:
- #238 i #240 pisaliśmy o zmianach już przyjętych w tzw. ustawie schronowej,
- #241 pisaliśmy o propozycjach zmian w ramach tzw. ustawy podażowej,
- #242 pisaliśmy o projektach zmian w ustawie deweloperskiej,
Dlatego w ramach dzisiejszego artykułu ograniczymy się do zapowiedzianych zmian w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym związanym z planami ogólnymi. W dniu 27 lutego 2025 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji ukazała się bowiem informacja o projekcie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw, który przewiduje m.in. przesunięcie terminu obowiązywania studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin oraz doprecyzowanie zasad uchwalania planów ogólnych.
Przypomnijmy, z dniem 24 września 2023 r. zaczęła obowiązywać ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw („Reforma Planistyczna”), która nałożyła na gminy obowiązek opracowania planów ogólnych.
W przeciwieństwie do studium, plan ogólny jest aktem prawa miejscowego co oznacza, że jego postanowienia będą wiążące przy sporządzaniu planów miejscowych oraz wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy. Plany ogólne przewidują m.in. strukturę funkcjonalno—przestrzenną gminy, granice obszarów zabudowy oraz standardy dostępności infrastruktury społecznej, a ich zwięzła forma ma zapewnić większą przejrzystość i ułatwić stosowanie nowych przepisów.
Plany ogólne mają obejmować obszar całej gminy. Ich wprowadzenie wiąże się z sukcesywnym zastępowaniem dotychczasowych studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, które – zgodnie z art. 65 Reformy Planistycznej mają utracić moc najpóźniej dnia 1 stycznia 2026 r.
W związku ze złożoną procedurą uchwalania planów ogólnych, a także wątpliwościami interpretacyjnymi, które pojawiły się w trakcie stosowania znowelizowanych przepisów, od wielu miesięcy postulowane jest przedłużenie niektórych terminów, o których mowa w Reformie Planistycznej. Dodatkowy czas ma umożliwić dostosowanie się do nowych regulacji tak, aby ograniczyć ryzyko wystąpienia nieprawidłowości w procesie planistycznym oraz zapewnić większą spójność i skuteczność wdrażanych rozwiązań.
Ogłoszone teraz zmiany legislacyjne mają na celu przesunięcie terminu obowiązywania studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, określonego w Reformie Planistycznej na dzień 30 czerwca 2026 r. Co oznacza, obowiązek uchwalenia planów ogólnych do dnia 1 lipca 2026 r.
Konsekwencją tej zmiany ma być wydłużenie innych powiązanych terminów, odnoszących się do wejścia w życie poszczególnych przepisów Reformy Planistycznej, co wpłynie na harmonogram wdrażania reformy systemu planowania przestrzennego.
Co istotne, takie wydłużenie terminu obowiązywania ma objąć także ustawę o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących, która utraci moc dopiero w dniu 1 lipca 2026 r. Co więcej, ma zostać dodany dodatkowy ustęp 2 do przepisu przejściowego – tj. art. 76 Reformy Planistycznej, który rozstrzyga, że do inwestycji mieszkaniowych lub inwestycji towarzyszących, określonych we wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji złożonym przed dniem 1 lipca 2026 r. oraz przed dniem wejścia w życie planu ogólnego gminy w danej gminie, stosuje się studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin w brzmieniu dotychczasowym.
Podsumowując, jak wskazują projektodawcy, ponieważ terminy utraty mocy studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin oraz wejścia w życie pozostałych przepisów reformy zostały ściśle określone w Reformie Planistycznej, ich dostosowanie wymaga zmian w obowiązujących regulacjach prawnych.
Artykuł został przygotowany w oparciu o projektu ustawy z opublikowany w dniu 3 marca 2025 r. Na pewno będziemy informować Państwa o dalszych losach tego projektu.
Więcej informacji o reformie planowania przestrzennego mogą Państwo przeczytać w naszych artykułach.
Niniejszy artykuł ma charakter informacyjny i nie jest to porada prawna.
Stan prawny na dzień 04 marca 2025 r.
autor:
Nasze artykuły i alerty prawne możesz otrzymywać jako pierwszy, prosto na swoją skrzynkę mailową! Zapisz się do newslettera klikając w link lub skontaktuj się z nami pod adresem mailowym social@kglegal.pl, aby spersonalizować wysyłane treści.
